东方网记者董浩帆1月24日报道：今天下午，上海市政协十四届二次会议举行“践行全过程人民民主，不断提高城市治理现代化水平”的专题会议。在总计大约80分钟的专题会议当中，11名政协委员依次发言，由于每人时间有限，委员们都是直奔主题，会议的气氛格外热烈。看时间还略有盈余，主持人又给现场参会的委员们留出多个“抢话筒”的机会，不少委员数次举手争取建言机会。

专题会议上委员们倾听发言

协商民主完善基层治理

率先发言的黄冲委员表示，作为全过程人民民主重大理念的首提地，上海不仅要在“五个中心”方面迈上新台阶，还应该在全过程人民民主、展现中国式民主生动气象方面走在前列。“政协协商民主是‘柔性’、合作的民主，在推进城市治理中应当发挥更大作用。”黄冲说，

黄冲委员

此外，他表示提升上海超大型城市治理水平，需要进一步增强人民群众的主体意识，完善群众参与城市治理的平台和渠道，保障市民能够充分地行使对城市规划、建设、管理的知情权、参与权、表达权、监督权，构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体。

生活中，邻里纠纷、事故纠纷、财产纠纷、停车纠纷等看似小事，实则是群众心头的大事。派出所、司法所和律师事务所三所联动多元化解机制在化解基层的矛盾上有极强的作用。

张玉霞委员

市政协委员、上海申浩律师事务所高级合作人张玉霞建议在三所联动的基础上，要谨防形式化，深化探索更多的部门联动机制，包括检察机关、法院、基层平台、公证处等等其他部门和群体的进一步协作。“包括通过打造一站式的调解平台、安排心理咨询师、吸纳老党员、老教师、老干部加入到调解的队伍，在律师方面明确擅长领域，做主要的调节纠纷的方向。”

张玉霞认为，通过加强各部门及人群的通力协作，凝聚各方力量，形成矛盾纠纷化解的强大合力，才能切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层进行有效的诉源治理。

引导更多群体参与社会治理

“大家还记得曾经活跃在社区里的团长们吗？。”市政协委员、市妇联副主席李铭向在座的委员们提出了这样一个提问。如果给团长画像，那一定是三十岁左右风风火火、泼辣能干的女性形象，她们既能敲开邻里的大门，又能组织货源，成为社区里最受关注、炙手可热的人。”

李铭委员

李铭说社区治理是政府主导、社会支持、居民自治的一个过程性管理但是一直有两个问题无法解决，一是社区活跃的居民平均年龄太高、二是居民参与社区公共管理的水平不高。

对此，她建议将社区骨干力量转化培育。用好此前建立起的邻里情感和微信群。“社区管理者应该持续地与社区内的这些中坚力量联络好感情，要做好标记、建库立档，平日无事不扰，有事即可出山。”

李铭还建议打造独特的社区文化属性。如果要把各种职业、各年龄段的人群吸引到社区的治理当中来。她还以长宁虹旭居民区“生境花园”为例子只有提升社区居民的认同度、参与度，才能真正使社区成为居民热爱的地域生活共同体。

市政协委员、团市委团结联络部部长、市青联秘书长王凯则呼吁在全过程人民民主建设中进一步发挥青少年作用。王凯介绍在上海打造全过程人民民主最佳实践地过程中，青少年作用发挥还不充分，参与全过程人民民主的制度保障不够健全、养成培育不够系统、参与渠道不够丰富。

王凯委员

王凯建议要坚持多维度、多渠道，推动青少年有序参与全过程人民民主。在机制上，建议各级人大、政协为青少年创造更多旁听会议、观摩协商、参与交流的实践机会。王凯列举了“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动、模拟人大政协等工作品牌，持续发出青年声，汇聚青年智。此外，他建议通过巩固夯实人大代表、政协委员的“工作室”、青联，形成遍布一切的网络体系，让青少年参与全过程人民民主的渠道更加触手可及。

用数字科技赋能提升城市治理水平

2021年，上海全面启动城市数字化转型工作。去年，聚焦治理数字化转型，上海深入推进区块链“图网码”等数字化六大攻坚行动，进一步强化了城市数字底座基础设施能力，提升了公共数据治理能力和应用水平。

刘迎风委员对于上海下一步城市数字化转型以下建议：市委市政府进一步加强城市数字化转型的顶层设计和工作统筹；充分依托数字底座能力，加强城市治理过程中的部门协同和业务流程再造；他建议上海抓住城市数字化转型发展机遇，进一步汇聚数字化人才，充分应用区块链、隐私计算、人工智能等新兴技术，聚焦治理、经济、生活三大领域，打造数字化转型的标杆场景，在全国范围继续发挥引领作用。

刘迎风委员

近年来，中国逐渐进入重度老龄化社会已经成为日益重要的议题，作为现代化的国际大都市，上海的养老社区和机构为满足老年人生活需求、维护老年人切身利益，将面临医养陪护人力资源匮乏等许多挑战。

市政协委员葛琼关注到了AI 人工智能已经成为社会各个领域中最为重要的创新推动力。葛琼走访了平安康养、星堡养老社区、上海爱以德集团、浙江金色年华等国内知名的养老服务机构，建议在部分养老机构和社区试点引入 AI 智能助老系统，共同打造指挥养老智慧区。

葛琼介绍，通过机器学习和大数据模型，AI 数字人助理可以为老年人的生活作息、营养健康和药物管理提供更好的建议，提醒老年人准时、准确服药，通过 AI 数字人助理，可随时查询天气、社会新闻，与家人视频通话，多模态的 AI 数字人助理还可以提供聊天和感情陪护，减少独居老人的孤独感。随着 A智能技术的日益成熟，数字人能够填补老龄化社会劳动力不足的缺口，促进养老社会由人工密集型服务向 AI 数字化智能服务提升转型。

葛琼委员