“2023年上海实际使用外资达到240亿美元、创历史新高”——上海市市长龚正在上海市第十六届人大二次会议上作政府工作报告时所提及的这一数据，引起会场内外关注。

在错综复杂的国际形势下，上海对外资吸引力不减，背后有什么“秘诀”？进一步扩大全球“朋友圈”，接下来准备怎么干？在2024上海两会现场，新华社记者和代表委员们聊了聊。

外资量质双升：高能级“朋友圈”继续拓展

背靠长江水、面向太平洋的上海，是中国最大的经济中心城市。2023年以来，面对复杂严峻的国际形势，上海在利用外资方面依然取得可圈可点的成绩。

2023年，上海市闵行区引进了全球制药巨头美国莫德纳公司，项目占地270亩，总投资36亿元，成为全国生物医药领域标杆性的外资项目。值得一提的是，该项目从战略签约到拿地开工，仅用3个多月，刷新了重点项目落地上海的速度。

全球制药巨头莫德纳在中国首个药厂“美德纳中国研发生产总部”效果图

上海市人大代表、闵行区区长陈华文认为，“莫德纳速度”在国际市场上带来了良好的口碑效应，事实证明上海仍然是跨国公司投资的首选地之一。

2023年全年，上海市静安区新增跨国公司地区总部12家，外商直接投资实到金额12.14亿美元，同比增长43.3%。为推动外资企业的规模和质量再上台阶，静安区定期召开外资企业圆桌会议，邀请重点外资企业参会议事，更好地建立外资企业持续投资上海的信心，不断增强与外资企业母公司的黏性和互动，并积极吸引重点外资企业资金链、供应链的有效导入。

2023年期间，“投资上海·全国行”“投资上海·全球行”积极走出去招商近千次，全球高能级“朋友圈”进一步拓展，招商引资硕果累累。其中，长宁区与营商合作伙伴——Plug and Play科创孵化加速器合作，在德国举办创投沙龙。一个月后，德国行活动成果——语心字慧（上海）科技有限公司项目成功落地，主营高效低成本、算法及数据驱动的AI全链路营销工具；去年8月，金山区前往日本举办投资推介会，日本麻沼株式会社拟投资1.4亿元在高新区投资建设“高品质化妆品智能化生产线建设”新项目，力争成为世界化妆品生产企业最好的OEM/ODM合作伙伴……

“不单单表现在外资的数量上，更重要的是所吸引的外资正加速向产业链高端环节转移。”上海市人大代表、德勤中国副首席执行官刘明华向记者表示，上海利用外资发生的变化，也是推进高质量发展的印记。

吸引力秘诀：广阔市场前景叠加更优营商环境

跨国公司地区总部和外资研发中心一直是上海招商引资的重点。根据上海市政府工作报告，上海跨国公司地区总部、外资研发中心累计分别达到956家和561家，两项数据稳居全国第一。

外资为何青睐上海？在华频频有新动作的几位外资企业的掌门人向记者道出了心声。

将大中华区总部设在上海的米其林扎根在上海二十余年，是与这座城市共同奔跑的携行者，也是上海优化营商环境的受益者。

据悉，米其林上海工厂成立于2001年。2021年3月，米其林上海工厂改扩建项目一期工程启动。2023年年底，项目二期顺利开工，进一步分阶段扩大高性能、高价值子午线轿车轮胎产能。

米其林上海工厂改扩建项目二期开工奠基仪式

“上海有许多先行先试的经验，我们也参与了以进博会为代表的大型全球互动平台，感受到这座城市的融洽且富有活力的营商氛围。”米其林集团首席执行官孟立国相信，在上海设立区域总部、研发中心等功能性机构的跨国企业将会越来越多。

1月24日，正值上海两会期间，位于浦东的陆家嘴金融城又新添了一名重要的新成员——拥有120年历史的新加坡安盛律所首家中国代表处在陆家嘴开业。

专业服务机构是连接中国和世界的重要纽带，在外部环境日趋复杂的大背景下，这类机构选择落户上海将有助于实现机构和区域的双向赋能，并逐步转化为外资企业在华发展的信心和动力。

广阔可期的市场前景叠加更亲更优的营商环境，是这家全球领先律所落户上海的主要原因。“我们决定在上海设立代表处，最关键的原因是中国广阔的市场前景，上海的经济总量又继续保持全国经济中心城市首位，给了我们信心。”安盛律师事务所管理合伙人许锦泉说，“陆家嘴金融城要素市场齐全、机构集聚、国际化人才荟萃，在品牌影响力、生态功能和服务能力上有显著优势，对专业服务机构‘专业化+个性化’的支持，能够让我们更好地服务客户。”

从《上海市加大吸引和利用外资若干措施》到《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》，上海频频出招。上海市政府工作报告显示，2023年，上海市营商环境持续优化。对标世界银行新评估体系深化改革，优化营商环境6.0版208项改革任务全面完成。

稳外资怎么干：既要靠政策更要靠环境

今年，是上海聚焦建设“五个中心”，加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键一年，同时也是外部环境复杂严峻的一年。如何促进外资稳存量扩增量，成为上海两会热议的话题。

上海市政府工作报告显示，聚焦市场化、法治化、国际化，2024年上海将实施新一轮营商环境改革150项任务措施，健全“政会银企”四方合作、企业圆桌会等交流沟通机制，完善重点企业“服务包”制度。深入清理妨碍要素市场化配置的隐性门槛和壁垒，探索一批衔接国际通行规则的创新举措，提升营商环境综合优势。

“所谓‘服务包’就是要有针对性地了解企业缺什么、盼什么，再有针对地去服务，以精准给力的政策支撑，厚植企业发展土壤。”陈华文告诉记者，“今年我们计划继续走出去，走访外资总部，和外资高管们面对面交流，坚定他们在上海发展的信心。”

稳外资，既要靠政策的支持，更要靠国际一流的营商环境。

开放，正是上海最大的优势。上海市《政府工作报告》提出，今年要进一步推进高水平改革开放，增强发展动力和竞争力，全方位大力度推进首创性改革、引领性开放。

“建议大胆开展相关领域的改革探索，在知识产权保护、政府采购、国企改革、劳动者权益、环境保护等领域迈开新步伐，对引进外资、发展外贸都有帮助。”上海市人大代表、上海对外经贸大学国际经贸学院院长黄建忠说。

上海市政府工作报告还提出，加快自贸试验区及临港新片区建设，落实全面对接国际高标准经贸规则总体方案“80条”，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。

上海市人大代表、上海政法学院校长刘晓红建议，聚焦上海自贸区的“试验田”功能，提升制度供给水平，在贸易便利化方面探索制度型开放的新路径和新模式，形成更高标准的制度环境。

上海市政协委员、东亚银行执行董事李民桥也建议，上海以自贸区为抓手，进一步扩展自由贸易账户功能，尤其是加大金融机构对国内科创企业的投资和孵化，为上海“五个中心”建设添砖加瓦。

（图片由“今日闵行”授权）