无人机飞过，有可能是在抓拍疑似违法画面。

4月11日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从上海市浦东新区城市管理行政执法局获悉，自实施《上海市浦东新区城市管理领域非现场执法规定》后，浦东新区筹备无人机监管模式，目前已投入实际监管。

截至2024年3月底，无人机智能监管已在新增违法建筑、夜间施工、应急处置等多个场景中发挥重要作用，工单总量达到280个，涉及别墅区新增违建、夜间施工监管、渣土车辆违规运输等多个方面。

无人机场 本文均为 上海市浦东新区城市管理行政执法局 供图

看不见的“执法眼”

打开浦东城管智能综合信息平台“大屏”，无人机监管拍摄的画面实时可调取。

比如，4月3日，航头机场无人机对航头镇某别墅小区开展每周一次的常态化巡检，所拍摄采集的正射影像照片经AI识别比对后，抓取到小区内一别墅房屋的现场照片与底图不同，疑似存在顶楼新增违建的情况。经研判、审核后，后台将该线索形成工单推送至航头中队。4月4日，航头中队执法队员根据工单上精准的坐标信息及现场照片，到现场核实，并根据《中华人民共和国城乡规划法》依法对违法行为进行处置。

航头违建ai比对1（底图） 本文图片均由上海市浦东新区城市管理行政执法局提供

航头违建ai比对2（ai发现）

4月11日当天，无人机监控到路旁有渣土车停靠，执法人员立即抓取车辆车牌号与数据库比对，确认其是否为备案车辆。同时，通过无人机传回的镜头，执法人员发现车辆后侧没有密封。“我们可以实时调取镜头，看车辆是否装有渣土。如果装有渣土而没有封闭，属于违规操作，可以当场固定证据。”浦东新区城管执法局信息指挥中心副大队长刘健平介绍道。

澎湃新闻记者获悉，无人机飞行在110米高空时，飞行速度为60-80米/秒。“居民基本感觉不到它的存在。”浦东新区城市管理行政执法局信息指挥中心主任姜伟举例说，无人机执法，15分钟内便可完成比对发现并确认违法行为，也有利于降低违法当事人的经济损失，提高执法配合度。

16个无人机场监测范围850平方公里

浦东新区城管执法局党组成员、副局长袁星超介绍，浦东新区设置的16个无人机场，分别位于花木、张江、金桥、高行、三林、川沙、惠南、万祥、书院等街镇，通过数字化手段综合监管，覆盖了浦东新区80%的适航区域，总计850平方公里。

无人机飞行

数字机场根据监管要素和不同行业的特性，对监管对象实施分类分级、综合监管、动态调整。目前，已初步形成了数字机场时空监管对象库，涉及生态、交通、规土、市容、房管五大监管领域，包含出土工地、装修垃圾中转站、历史保护建筑、别墅区等612个监管对象，别墅区新增违建、工地夜间施工等46个执法监管事项。

“无人机监管模式的探索，我们筹备了两年。”上海市浦东新区城市管理行政执法局党组书记、局长张立新介绍，此前，城管通过智能巡查车队，实现跨门经营、占道洗车、暴露垃圾等7类违法行为的智能发现，开展非现场执法。无人机智能监管加入后，在原有执法事项地面视角的基础上，叠加了非现场执法空中视角，实现了数据自动传输和违法行为智能识别，通过非现场执法应用系统采集电子证据、固定违法事实，形成了非现场执法“全过程、全流程”闭环，拓展了数字化非现场执法办案新模式，大大减少了人为干预和人力成本，提升了城市管理的智能化水平。