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民生访谈|噪声扰民执法难?上海制定噪声防治三年行动计划
澎湃新闻2024-04-17 16:41:00

从建筑施工、广场舞到交通噪声,现代城市中庞大的社会活动量,往往成为噪音扰民的源泉。

上海市生态环境局局长晏波做客《2024民生访谈》。 “话匣子”微信公众号 图

4月17日,上海市生态环境局局长晏波做客《2024民生访谈》时透露,为切实解决好噪声污染,市生态环境局会同多部门制定了《上海市噪声污染防治行动方案(2024-2026年)》,目前该方案已被市政府审定通过。作为首个面向噪声防治的综合性文件,该方案将围绕各类噪声治理开展七大行动。

晏波介绍,按照噪声类别来看,市民投诉量中占比最大的是社会噪声类,如广场舞噪音、小区装修噪音等,占投诉总量的近70%;其次是建筑施工噪声,包括夜间施工、道路工程等,占比25%。

此前,澎湃新闻、上观新闻等多家媒体均关注到噪音管理法律法规执行难的问题,由于社会领域的噪声常常来自市民与市民之间,噪声扰民与主观感受度有关,以至于当居民已经感受到被打扰时,投诉到相关部门依然缺乏执法依据。

“在社会生活噪声监管方面,不能完全通过刚性执法实现,有时候要刚柔并济,借助基层治理的力量。”晏波表示,目前相关部门准备推出公共场所噪声的规约管理机制,促进社会自治共治,“比如公园绿地跳广场舞的情况,将对活动管理方、组织方明确责任,活动时段用什么器材、喇叭调到怎样的分贝,同时要设噪声(音)屏障设施、声音监测设施等。针对活动的居民方,在规约中会先礼后兵,比如不履行规约三次以上,再上一些执法措施。”

此外,针对建筑噪声中最常被投诉的夜间施工问题,晏波也表示,将和建设部门一起压实建设方和施工方的责任。具体而言,在施工前期,要求建设方需要有用于降噪方面的技术项目或经费安排,确保绿色施工;夜间施工如果不进行申报备案,需严格执法查处;备案之后,也需要主管部门有一套刚性的、易被察觉到的监管措施,并确保落实到位。

“根据三年行动计划,我们会进一步修订相关管理措施,刚柔并济,有规约和法律的共同约束,有执法措施也有事前措施,力争把分贝降下来,把幸福指数提上去。”晏波说。

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