国家税务总局近日印发《关于资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”有关事项的公告》（以下简称《公告》），从“明范围、明抵扣、明优惠、增便利、增规范、增效率”六个方面，明确资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”的具体措施和操作办法，自4月29日起实施。

澎湃新闻了解到，连日来，各地税务部门制定实施方案，细化落实措施，推进“反向开票”各项工作任务。

比如，海南省税务局构建“省市县联动工作机制”，在确保信息流通和资源共享高效性的基础上，针对可能出现的问题设立专门的应急响应小组，随时准备处理各种突发状况，护航“反向开票”工作平稳推进。湖南省税务局推出“三清单一报告”工作机制，在建立“政策清单”“责任清单”“风险清单”的基础上，构建分析报告机制，要求按月对政策落实情况、存在问题、完善机制等内容进行总结分析，保障政策精准直达。

据悉，为确保纳税人懂政策、会操作，各地税务部门打好“分类宣传+精准辅导”组合拳。比如，浙江省税务局主动联系有开票需求的企业进行上门辅导，为其提供“政策宣讲、资格审核、归类管理、辅导开票”全流程服务，并及时反馈处理企业疑难问题。在新疆，昌吉回族自治州税务局规范系统内“再生资源回收”标签维护、运用，设立“反向开票”业务咨询专线、服务专窗，提供“一站式+管家式”便民服务，随时随地解答纳税人问题。

同时，为促进企业规范经营发展，各地税务部门建立健全针对“反向开票”的税收风险监测预警机制，跟踪监测分析各地区政策落实情况。比如，吉林省税务局建立“反向开票”纳税人认定台账、“反向开票”发票开具台账，以掌握全省资源回收企业“反向开票”情况。省市两级税务部门在功能上线初期按周统计发票开具情况，防范虚开风险。广东省税务局实行“收购者+出售者”双核查，充分利用合同、台账、凭证、资金以及物流等相关信息，通过核实抽查企业享受条件、业务真实性等方式，帮助资源回收企业及时排除“反向开票”各个环节的税收风险。

根据《公告》，自4月29日起，有“反向开票”意愿的资源回收企业，可向税务部门提交相关资料，履行完规定的简单程序后，可以第一时间便捷实现“反向开票”。出售者通过“反向开票”销售报废产品，可以享受小规模纳税人月销售额10万元以下免征增值税和3%征收率减按1%计算缴纳增值税等税费优惠政策。

作为一家从事资源回收业务的企业，宁波特力富再生资源有限公司对“反向开票”政策很有感。“在废旧物资回收业务中，销售方一般为自然人，往往采用‘不带票销售’方式将报废产品销售给资源回收企业，这导致企业不仅无法抵扣增值税进项税额，也难以获得合规的增值税发票作为税前扣除凭证。”该公司财务负责人李秋妍表示，“此次出台的‘反向开票’政策对我们来说是一场‘及时雨’，解决了长期困扰资源回收行业的取票难题。”

广西柳州市元哥再生资源回收有限公司经理李阳桥认为，“反向开票”对企业来说是一举多得的利好政策。“对于合法合规经营的企业，只需提交《申请表》和资质证明就可以申请开票资格，办理手续简单便利。”他表示，“‘反向开票’可以降低企业因未取得税前扣税凭证而违规扣除的税务风险，有助于鼓励更多企业和个人参与到废旧物品的回收中来，推进资源的循环利用。”

国家税务总局货物和劳务税司司长谢文表示，将运用好政策工具，通过“反向开票”促进上下游协同联动、形成合力，为大规模设备更新和消费品以旧换新提供强有力支撑，持续增强资源回收企业、自然人报废产品出售者的获得感，为资源回收利用行业全产业链加快发展营造良好的税收环境。