东方网记者记者程琦1月15日报道：上海作为国际化大都市，养老助餐服务需求庞大。在市政协十四届三次会议期间，台盟上海市委提交了一份关于“上海支持大型商场社会化餐饮企业参与养老助餐服务”的提案，进一步扩大养老助餐服务网络，不断提升养老服务需求。

2025年末，全市老年助餐点将达到 2000 个

目前，上海已构建起较为广泛的养老助餐服务网络，覆盖众多社区。2024年 3 月，市民政局、市财政局、市市场监督管理局联合出台《关于推进本市老年助餐服务高质量发展的实施意见》，提出至 2025 年末，全市老年助餐点将达到 2000 个，日供餐能力达到 25 万客。

台盟上海市委在提案中指出，上海的大型商场汇聚了众多社会化餐饮企业，如“外婆家”等知名连锁品牌，其在全市 20 多个大型商场设有门店，拥有专业厨师队伍，每天能稳定供应 50 余种菜品，食材采购渠道规范且有质量保障，平均每天接待顾客量可达 1000 人次，具备承接养老助餐服务的潜力。商场自身地理位置优越，交通便利，周边配套设施完善，内部就餐环境舒适，能为老人提供良好的用餐体验。

大型商场纳入养老助餐服务体系，监管难度大增

不过，尽管大型商场社会化餐饮企业有着服务条件，但参与养老助餐服仍然面临诸多挑战。台盟上海市委指出，首先是，政策衔接与标准缺失，现有政策未明确这类企业转型参与助餐时如何精准对接养老助餐的特殊标准，如食品安全监管方面食物留样的时长和分量要求等，导致企业在对接过程中存在迷茫。

其次是，成本与补贴平衡难题，商场内餐饮企业若要单独开辟养老助餐专区，场地改造费用平均每家需投入 3 万元左右，且为符合老年人饮食特点进行菜品调整，食材成本可能会增加 15%左右，但现有补贴政策力度有限，使得不少企业担心长期运营会面临亏损，积极性受挫。

服务监管难度增加，大型商场内餐饮企业数量众多、经营模式多样，纳入养老助餐服务体系后，监管难度大幅增大，在现有监管力量有限的情况下，难以做到对所有参与企业全流程、高频次的严格监管，保障助餐服务质量面临挑战。

此外，信息对接不畅，老年人对商场内参与养老助餐服务的餐饮企业不知晓，餐饮企业也缺乏有效的渠道与社区、老年群体进行对接，导致供需信息无法有效匹配，服务难以精准触达目标群体。

明确企业准入门槛、服务规范，建立养老助餐服务监管平台

针对这些问题，提案给出了多项建议。第一，完善政策与细化标准，建议相关部门出台专门针对大型商场社会化餐饮企业参与养老助餐服务的政策文件，明确企业的准入门槛、服务规范、食品安全等各方面标准，并制定配套的实施细则和操作指南，同时建立政策协调机制，加强民政、市场监管、商务等多部门之间的协同合作。

第二，优化成本补贴与激励机制，优化财政投入，调整补贴政策，根据企业实际投入制定分层级、动态的补贴方案，提升补贴覆盖比例，并设立专项奖励资金，激励企业积极提升服务水平。

此外，还强化服务监管体系，充实监管力量，借助信息化手段建立养老助餐服务监管平台，加强对企业的培训指导。搭建信息对接桥梁，由民政部门牵头，联合社区、商场管理方等，搭建统一的养老助餐服务信息平台，推动社区与商场餐饮企业开展合作共建，打通信息梗阻。