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基层减负需打好三套“组合拳”
东方网03-27 09:33:56

近期召开的中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议,释放出要坚定不移落实中央八项规定精神,持续深化整治形式主义为基层减负的明确信号。多重政务APP的重复操作、层层加码的属地责任、文山会海的低效循环,不仅消耗基层干部精力,更侵蚀为民服务的治理本质。破解这一困局需以系统性思维重构治理逻辑,通过技术赋能、制度重构与效能转化形成闭环,将减负政策切实转化为治理效能。

数字赋能做减法,以技术驱动治理流程集约化。形式主义在数字化浪潮中异化为“指尖负担”,根源在于技术应用与治理需求的错配。技术赋能的本质并非简单叠加数字化工具,而在于以集约化思维重塑治理流程。整合跨部门政务平台、建立统一数据接口,可消弭信息孤岛将基层从冗余操作中解放。例如上海推行的“一网通办”模式,不仅减少应用数量,更通过数据共享机制压缩事务处理链条,使政务办公变得清晰简洁。

制度革新划边界,以权责重构遏制压力转嫁。基层“责任无限、权力有限”的悖论,源于权责边界模糊与问责机制异化。上级部门通过“属地管理”名义将专业监管职责转嫁基层,而考核压力逐级传导形成“甩锅式问责”,最终导致基层疲于应付证明开具、迎检台账等非核心事务。破解这一症结需以制度刚性厘清治理主体的职责谱系。制定基层减负负面清单,明确职能部门不得转嫁的专业领域;建立逆向考核机制,赋予基层对上级部门的评价权,倒逼资源下沉与协同支持。同时,通过动态监测形式主义新变种,设立基层意见反馈通道,可构建制度更新的弹性机制,防止减负成果被变相消解。

效能转化做加法,以释放治理活力创新机制。减负的终极目标并非单纯削减事务量,而是将节约的行政资源转化为民生实效。若仅停留于“做减法”,可能陷入“减负—反弹”的循环。因此,需建立资源再配置的创新转化机制。例如,将压缩会议、减少台账节省的经费定向投入民生微实事,推动养老食堂、社区改造等惠民项目落地;实施干部下沉制度,促进区级部门与基层协同办公,既缓解接访压力又提升决策精准度。此外,探索“容错清单”与激励机制,明确改革创新的免责边界,能够扭转基层“避责保守”的思维定式,激发主动作为的内生动力,使减负真正成为治理现代化的催化剂。

基层减负是一场治理现代化的深层变革。这场变革不仅需要顶层设计的智慧,更依赖执行层面的韧性与创新,唯有如此,基层治理方能在新征程中书写有温度的民生答卷。

作者:嘉定区南翔镇 戴钰欣
选稿:潘子慧
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