上海元宇宙“揭榜挂帅”是上海市经济和信息化委员会、上海市文化和旅游局、上海市卫生健康委员会、上海市教育委员会、上海市交通委员会、上海市规划和自然资源局等多部门联合开展的元宇宙重大应用场景需求征集工作机制，旨在通过场景建设牵引元宇宙技术与产品落地，培育产业生态。自“揭榜挂帅”机制启动以来，上海市通过前两年的持续推进，在元宇宙应用场景落地方面积累了丰富经验。

在推进模式上，形成了“综合场景树标杆、垂类场景推应用”的实践路径，聚焦工业、文旅、医疗等重点领域，推动技术与场景深度融合。例如，工业领域通过构建虚拟研发环境、搭建供应链协同平台等方式，探索技术在研发设计、生产管理等环节的应用。

在生态构建上，初步形成了技术方、服务商、场景需求方协同创新的生态体系。近年来，主办部门通过跨部门协同（如多委办联合推动）、跨主体联动（鼓励企业、高校、科研院所等多元主体参与）等方式，促进了技术研发、场景落地与产业配套的良性互动。

在成果积累上，培育了一批具有示范效应的应用场景，形成了可复制推广的元宇宙应用范式。这不仅为元宇宙技术与产品的规模化落地奠定了基础，也为第三年的深化推进提供了经验支撑与实践参考。

2025年元宇宙重大应用场景需求“揭榜挂帅”工作，聚焦元宇宙技术与多领域深度融合，在保留工业、文旅、医疗传统领域外，新增交通和城市治理两大领域，至此实现五大领域全覆盖，既有全国性共性方向的探索，也凸显上海城市特色与产业优势。

2025年元宇宙“揭榜挂帅”在工业、文旅、医疗三大传统优势领域持续深耕，构建“综合场景引领+垂类场景细分”的立体化应用体系，推动技术与行业需求的深度耦合。

以“元宇宙工厂”为综合场景核心，基于人工智能大模型、IOT实时数据采集与空间计算技术，构建工厂全要素虚实映射体系，覆盖智能产线规划、供应链协同管理、设备远程运维等核心环节，形成可复制的智慧生产范式。垂类场景聚焦研发、供应链与安全领域，包括虚拟研发设计、供应链协同管理、高危作业虚拟实训等。

“文旅元宇宙场域”作为综合场景，融合虚拟技术与现实场景，激活文化IP价值，打造“历史活化—数字消费—城市漫游”一体的文化地标，推动沉浸式文博、演艺与消费场景融合。垂类场景聚焦体验、内容与服务创新，包括大空间多人互动VR、元宇宙内容开发、智慧服务等。

“元宇宙医院”综合场景围绕诊前、诊中、诊后全流程，利用三维引擎、数字孪生、大模型等技术，支持虚拟诊室、智能导诊、远程会诊等多维度应用，优化患者服务与医疗管理流程。

垂类场景覆盖医疗全链条创新，包括医疗数字人、精准医学、远程医疗、医疗培训等。

值得一提的是，2025年“揭榜挂帅”首次将交通、城市治理纳入重点赛道，瞄准超大城市运行与治理痛点，推动元宇宙技术从行业应用向城市级系统赋能跃升，凸显上海“城市样板”特色。

以“数字孪生交通枢纽”为综合场景核心，运用数字孪生、人工智能大模型与扩展现实技术，实现对交通枢纽运行状态的精准感知、分析与管理，提升整体运行效率。垂类场景聚焦出行服务与技术创新，包括元宇宙出行服务、自动驾驶虚拟测试、轨道交通大模型应用等。

“数字孪生城市治理中枢”作为综合场景，融合数字孪生与AI技术，构建“城市数字底座”，汇集政务、交通、应急等多领域数据，提供沉浸式体验、推演模拟、分析预测等功能，为垂类场景提供数据与服务支撑。垂类场景聚焦规划、政务与协同治理，包括数字城市规划建设、政务服务虚拟化、未来城市模拟仿真等。

本次“揭榜挂帅”秉持“开门征集、多元协同”原则，申报主体需为上海市内注册的独立法人单位（允许联合体，牵头单位1家、联合单位≤3家），场景需包含不少于3项核心技术要素（如人工智能大模型、数字孪生、AR/VR等），并于2025年6月30日前通过登录“上海市元宇宙重大应用场景‘揭榜挂帅’场景申报”平台（http://paveimc.emcbidding.com/form/index.html）提交材料。入选项目将享受“全周期护航+多维度赋能”的专属培育机制。包括宣传推广、供需对接、政策激励等。

2025年“揭榜挂帅”旨在通过场景建设牵引元宇宙技术与产品规模化落地，形成“需求牵引供给、供给创造需求”的良性循环。通过遴选标杆场景并复制推广，上海有望形成全球领先的元宇宙应用范式，打造产业发展集聚区与场景示范区，巩固其在元宇宙领域的先发优势，为城市高质量发展注入新动能。