全国政协委员、国家电网有限公司副总经济师兼华中分部主任、党委书记陈修言

新华网武汉5月27日电（记者梁建强、王斯班）为降低实体经济用电成本、提高全社会用能效率，全国两会期间，全国政协委员、国家电网有限公司副总经济师兼华中分部主任、党委书记陈修言呼吁，妥善处理电价交叉补贴，以此助推“六稳”“六保”措施加速落地。

陈修言说，《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》提出，要妥善处理交叉补贴，切实保障民生。电价交叉补贴，是在不影响整体电价水平前提下，调整电价结构，达到一部分用户给予另一部分用户电价补贴的政策目标，目前主要有三类：一是不同用户类别之间，主要是工商业用户补贴居民、农业用户；二是不同电压等级之间，主要是高电压等级补贴低电压等级；三是不同发展区域，主要是东部补贴西部、城市补贴农村。

随着电力体制改革的深化，当前电价交叉补贴的形式及规模，存在影响电力市场建设、营商环境改善、节能减排成效等相关问题。主要问题有：一定程度上影响我国产业国际竞争、影响电力市场全面放开、影响节能减排实际成效。交叉补贴削弱了价格杠杆作用，导致电价无法客观反映用电成本，不能合理引导电力消费，不利于提升全社会用能效率。例如，现行居民阶梯电价，第二、三档电量每千瓦时分别加价5分、30分，没有完全覆盖供电成本，仍然享受交叉补贴，不能充分发挥电价引导居民节约用电的作用。

因此，陈修言在提案中呼吁：一是完善顶层设计，明确目标任务进度，尽快明确我国电价交叉补贴的政策目标、需要保留的补贴类型、对不同行业和用户的影响评估方法、实施路径和时间进度。二是优化交易机制，支持西部地区发展，适当提高西部省份外送电价格，扩大东部受入省份外购电规模，由东部对西部提供电网发展和电价交叉补贴资金来源。三是理顺电价结构，减轻工商企业负担。四是健全保障机制，推动精准适度补贴，授权电网企业按照政府定价，采购相应规模低价电，保障对偏远地区、农业农村、低收入者等必要的交叉补贴。

据了解，今年两会中，陈修言还提交了关于加快华中特高压交流环网工程建设、以及将长治-南阳第二回1000千伏线路工程纳入国家规划的提案。