初秋时节，棋盘山景色宜人、百花尽妍；秀湖慢道空气清新、幽静清洁。“棋盘山风景区的环境从来没有如此整洁过，山更绿了、水更清了、景色更秀美了，困扰游客的一些乱象不见了！”近日来，来到棋盘山风景区的游客都情不自禁地发出这样的赞美，每周末光临景区的游客升至三四万。

焕然一新的棋盘山口

一个“碧水、青山、蓝天、净土”的棋盘山风景区涅盘重生：新建成的游客服务中心端庄大气、功能完善；临秀阁、秀湖亭、碧塘风荷等标志性景点修缮一新；10座按照国家4A级标准新建和改建的旅游公厕，彻底解决了游客入厕难的问题；1000块崭新的具有棋盘山特色的标识标示牌、30余块大型全息导游图清晰新颖；十里画廊、七彩谷、秀湖花海、秀湖垂柳、点将台遗址等八处新标志性景观陆续登场；四山连爬、环湖栈道全线贯通，将成为广大游客体验“快旅慢游”新模式的打卡地；向阳寺周边环境提升改造工程，大洋山登山入口提升改造工程，关东影视城周边环境改造升级、棋城区域生态环境综合整治工程顺利实施……

在这令人惊喜的嬗变背后，凝聚着许多人的努力。

整治后的棋盘山风景如画

历经40年沧桑 改造复兴是必然抉择

棋盘山风景区位于沈阳东部，为国家4A级风景区和省级旅游度假区。1981年对游客开放以来，以其优越的地理位置、优良的生态环境、独特的“三山一水”自然景观和丰富的旅游资源，成为沈阳的天然氧吧和生态旅游胜地，被称为“城市绿肺”。

清澈的秀湖水、连绵的棋盘山、茂密的林海，成为沈阳人对生态环境向往的目的地，成为沈阳人家庭一日游的首选之地，承载了几代沈阳人对绿色生态的美好向往和回忆。作为“东部青山半入城”的生态母体，棋盘山景区支撑起沈阳的绿色生态景观与现代都市绿色发展的两大格局。

近年来，景区内基础设施老化、景点缺乏吸引力、服务质量下滑，特别是由于体制机制制约、发展理念落后、生态保护意识淡薄、景区粗放管理等多种因素影响，棋盘山景区的光彩逐渐褪色，同国家4A级旅游景区标准和差距逐年拉大。

2019年7月和9月，辽宁省文旅部门对全省国家A级旅游景区开展联查联检行动，棋盘山景区检查评定分值未能达标，被严重警告。专家组一针见血地指出棋盘山景区存在的突出问题：对维护保持国家A级旅游景区质量等级重视不够；旅游资源景观价值弱化，生态环境被严重破坏；日常运营管理工作乏力，旅游项目无序进入；公共服务基础设施老化，存在严重安全隐患；景区内黑车、黄牛倒票、拦车揽客现象频发，旅游投诉率居高不下。并要求限期整改，否则摘掉国家4A级景区牌子。

检查期间，辽宁省旅游景区协会专家对棋盘山景区的状况十分痛心，一度用“惨不忍睹，与省级旅游度假区差距甚远”来形容，并指出“在全省范围内，棋盘山国家4A级景区地位已岌岌可危，年年保牌，年年打补丁，如再不从根本上进行整改，棋盘山将永远在保级的路上”。整改工作迫在眉睫。

举全市之力 擦亮棋盘山生态底色

棋盘山风景区建设，关乎沈阳城市生态的根本。2020年4月起，浑南区委、区政府坚决贯彻沈阳市委、市政府工作部署，全面启动棋盘山风景区4A保牌和提质升级工作。成立了由浑南区委统领，区委区政府主要领导挂帅、棋盘山管理局和全区各相关部门组成的整改工作领导小组，制定下发了《棋盘山4A旅游景区整治提升工作方案》。同时，抽调全区精干力量和专业人员组建了基建、申报、综合整治、法律保障、纪律检查等共9个工作专班，举全区之力全面开展棋盘山景区整改工作。

统筹推进，标本兼治。整改工作领导小组对标对表国家4A级景区千分制标准和省市专家组提出的整改意见，共梳理出57项整改任务，围绕旅游交通、游览服务、旅游安全、环境卫生、设施建设、旅游服务、旅游购物、配套设施等主线制定了详细整改工作方案，列出任务书、鱼骨图、进度表，全程实施挂图作战。同时，强化对整改工作全天候、全过程监督指导，整改期间，共下达整改督办件57件、276项整改督办事项和市区领导督办工作31件、167个督办事项，完成率100％。整改冲刺阶段，整改工作领导小组专门聘请了国内知名旅游咨询策划机构作为第三方机构按照迎检实战标准，对景区交通、环境、设施建设、服务等工作细节实施全方位、地毯式“找茬”行动。

针对景区内违规违建项目遍布，严重破坏生态景观的问题。市区两级环保、规划、城管、执法等相关部门依法依规完成了对核心景区内50余处违建项目设施的联合认定工作，制定了周密详细的拆除计划。仅用四个多月时间，累计拆除核心景区内固定建筑69处、活动房89处、门楼7处、各类广告牌匾117处、围栏围挡9850余延长米、大型户外广告和精神堡垒30余处；完成了11个违法项目的强拆工作，累计拆除面积2.7万平方米，同时对拆除现场的土地进行整理和生态修复。

被绿色覆盖的棋盘山

针对景区旅游秩序混乱、游客投诉集中的问题，浑南区组织公安、交通、城管、执法等部门开展联合行动，重拳打击了一批景区内存在已久的黑车、黑马、黑导游等乱象，共计查扣各类非法运营车辆8台、处理拉客倒票人员40余人、关停黑马场10处、清理黑马200余匹、抓获非法偷鱼捕鱼人员17人、移交公安机关行政拘留5人，打击了违法分子嚣张气焰。整治之后，景区随处可见的拦车倒票的“黄牛党”不见了、森林动物园停车场内欺骗游客的社会闲散人员消失了、景区内无任何经营手续和安全保障的黑马场匿迹了，彻底解决了广大游客深恶痛绝、旅游投诉居高不下的顽疾。

针对大量散乱小项目无序进入景区、严重破坏生态环境的问题。市区两级政府组织司法部门对核心景区内存在毁林圈地、侵占水体、违规建设等行为和签订长期、永久性出租协议的38个项目、43份经营协议进行了全面梳理审核，依据政策和法律法规对违规合同进行诉讼终止。截至目前，已通过诉讼终止合同4个，已告知终止合同10个，拟重签待研究合同8个，合同到期终止11个，同时，针对游客集中反映的棋盘山登山收费问题，取消了棋盘山登山收费项目。

景观提升后的关东影视城

再提高再突破，以“两山”理念锚定未来

“人不负青山，青山定不负人”。在市委市政府的坚强领导下，浑南区委区政府正把棋盘山景区这块宝地打造成为山美水清、项目业态高端、文化底蕴深厚的“沈阳后花园”。

加大投入，高起点、高标准推进基础设施改造。浑南区累计投资近1.2亿元对棋盘山景区实施改造，包括新建游客服务中心、新建改建旅游公厕、景区标识标示系统、绿化景观设施改造、恢复经典景观等33项基础设施项目，截至目前，17项工程已完工、15项工程正在施工建设、1项工程正在履行招标程序，全部工程预计11月完工。

建章立制、完善管理体系，进一步提升棋盘山景区旅游产业服务质量和接待水平。棋盘山景区管理部门着力从规章制度入手，制定了《关于景区加强生态保护和管理秩序的通告》《棋盘山水库船只管理规定》《棋盘山禁渔通告》等并严格实施。进一步填补景区管理制度空白，制定出台了《棋盘山风景区网格化管理实施方案》，构建了景区“一平台二网格”的管理体系，解决了景区旅游秩序混乱及各部门责任落实不到位等相关问题。同时，对棋盘山景区包括管理层在内11个部门12个岗位及6个分公司进行了共计9天18场次835人次的服务提升培训，联合沈阳市礼苑职业技能培训学校共同举办棋盘山风景区“话山水”导游员选拔赛。

加大创意植入，提升景区文化品质，使游客体验独特的景区文化魅力。采取社会征集、专家评审的方式设计完成极具棋盘山特色的Logo、吉祥物及文创产品并已广泛应用于整改提升；建立了棋盘山景区CIS系统，进一步明确了“生态为本、文化为魂、产业为基、服务为先”的景区核心价值观，叫响“山水相约、如棋而遇”宣传口号；广泛征求社会各界和专家意见完成景区VI系统、门票设计、手绘地图等设计和制作工作，景区智慧化设计方案、景区GIS地图、大数据中心等相关软件和硬件开发正在紧锣密鼓地进行中。同时，对现有景区各类网站进行整合规范，搭建了棋盘山风景区官网和微信公众号，及时向社会发布相关活动通告、各类便民服务措施和景区景点介绍，通过信息技术提升旅游体验和旅游品质。

蓝天下放飞希望

下一步，浑南区委区政府将继续深化和巩固整改工作成果，将绿色发展理念贯穿棋盘山风景区未来发展规划、开发、管理、服务全过程，大力推进生态文明建设，锚定方向，向争创国家5A级景区、创建国家级旅游度假区的宏伟目标进军，让生态文明之树在棋盘山落地生根、蓬勃生长。