冷市镇位于湖南省安化县中部，是一个典型的贫困山区小镇。前些年，由于历史原因，加之交通条件差，基础设施落后，产业集群空白，当地经济发展一直处于全县倒数，这里的老百姓长期生活在贫困中。

近年来，冷市镇以脱贫攻坚为统揽，镇党委、政府厘清思路、统筹资源，“强党建，整村貌，兴产业，促增收”，走出了一条立足自身资源，经济实力飞速提升的新路子，社会经济发展连年翻番：2017年，冷市镇完成国民生产总值17.3亿元，较2012年增长215%;国地税入库1.85亿元，较2012年增长561%;农民人均纯收入3900元，较2012年增长61%。截止目前，冷市镇实现全镇5个贫困村全部脱贫出列，1220户4668人稳定脱贫。

金秋时节，2020年脱贫攻坚决战决胜的收官时刻，昔日远近闻名的贫困镇实现了华丽变身，“畅通、宜游、秀美、富裕”的新冷市正在徐徐铺展。

党建引领发展民生事业

党员就是旗帜，支部就是战斗堡垒。脱贫攻坚以来，冷市镇党委、政府紧紧围绕安化县委、县政府提出的‘四轮驱动’发展战略，坚持全面从严治党，落实“一岗双责”。全镇26个党组织同频共振，876名党员主动“亮身份”，412名党员设岗定责“挑担子”。说起冷市镇的变化，百姓们都说是党员、干部带头扛起了责任，想群众之所想，急群众之所急。

修好致富路。以前的冷市镇，全是土路，“镇上的人出不去，镇外的人进不来”，制约发展的最大因素便是交通。修好致富路是历年来冷市镇党委政府的中心工作之一。新一届党政班子采取党政班子成员挂点、驻村干部蹲守驻村、村干部包组包户等方法，通过争资立项、镇财政资金投入、争取社会资金等多种方式，为群众修好了一条条致富路。5年来，全镇新修了100多公里村组道路，完成村组通畅工程。道路畅通后，大大改善了茶旅观光的出行问题，镇上客来客往，人气也随之兴旺。

完善教育体系。“扶贫先扶智”，教育作为乡村振兴的的重要一环，冷市镇党委、政府加大地方教育投资，累计争取教育建设资金2000万元，用于旧教学楼改造、新建幼儿园、添置教学用品和购置校车等。同时，积极为学校和爱心人士、爱心企业牵线搭桥有利解决了农村学校教学条件较差，化解了镇区学校大班额等问题，教学质量逐年提升。

创新社会治理。冷市镇创新社会治理模式，以信访大村大苍村为试点村，以“枫桥经验”为蓝本，约定村规民约，建立村民道德档案一户一档制度。自2018年试点以来，成功调解矛盾纠纷62起，村组化解率达到98%，基本实现“小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交”，群众获得感、幸福感、安全感明显增强。大苍村荣获湖南省卫生村、湖南省首届规民约评十佳村、益阳市计划生育基层群众自治示范村、益阳市基层党建工作示范点、安化县综治工作平安村、安化县创新“枫桥经验”试点村。目前，大苍村的成功经验已复制至冷市全镇其他17个村（社区），为乡村振兴打下了坚实的群众基础。

生活设施齐全。以前的冷市镇卫生、城区环境、水利设施较差。如今，依托脱贫攻坚，冷市镇投入1000余万元，全面实施安全饮水工程和水库处险加固，解决用水难问题。争取医疗卫生项目资金800万元，用于改造镇卫生院，修建村卫生室，添置相关医疗设备，切实解决了人民群众就医难的问题。新建35千伏变电站，全面解决冷市镇居民用电难题。

人居环境优美。以前的冷市镇垃圾随风刮，房前屋后脏乱差。如今，冷市镇成立农村人居环境整治工作领导小组，主职扛主责，领导干部包村，工作情况与绩效挂钩，月督查、月通报,月评比、月公示。镇区全部进行了科学规划，违章违规建筑被拆除，下水道系统进行了改造，加大环卫基础配套设施建设，先后投入资金600万元，发放焚烧炉近千个、建设垃圾池300处、购置垃圾清运车2辆、发放垃圾桶4000余个，镇区主要区域实现禁燃、垃圾集中清运，城区面貌焕然一新。

社会风气向好。冷市镇党委、政府以打造平安乡镇为抓手，深入开展“扫黑除恶”行动，对村霸、社会闲散人员强买强卖、强揽工程，破坏社会秩序等人民群众反映强烈、深恶痛绝的人员和行为零容忍，给予坚决打击。社会风气持续向好向善，人民生活质量和获得感不断提高。

围绕脱贫攻坚，冷市镇以“党建+”模式推动党建与发展合拍共鸣，177名党员领办产业致富项目、124名致富典型奋战扶贫第一线。疫情防控期间，火线成立3个临时党支部，坚守在最紧要关口；复工复产和早稻生产关键时刻，选派党员干部42名、农技专业人员8名分村到户蹲点常态化指导，保障高质量完成了早稻生产任务。回忆冷市镇脱贫历程，村民们都说，“党群是一股绳，党群一心是脱贫攻坚的最大秘诀。”

资源壮大驱动内生动力

近年来，冷市镇围绕“以茶促旅、以茶养文、以茶兴康，茶旅文康化融合发展”为目标，不断在实践中总结经验，立足资源禀赋，做大做深做强地方资源品牌，涌现了一批经济效益好、社会责任感强的企业，村民的干劲越来越足，致富的路子越来越宽，产业发展成效明显。

壮大黑茶产业。冷市镇紧跟湖南省“千亿湘茶”发展规划，将茶产业作为支柱产业和富民主业来打造，加快土地流转，加快推进标准化茶园基地建设。主体茶园位于冷市镇的湖南华莱生物科技有限公司年生茶销售黑茶5万吨，累计缴税10亿元、赞助公益资金逾3亿元，安排长期就业3500人，涉及农户、茶农及茶叶生茶相关人员9.67万人，其中贫困户2.32万人，通过“委托帮扶+直接帮扶”带动20000名贫困户脱贫致富。

推进茶旅一体。冷市镇在做强支柱产业的同时，十分注重配套产业发展，吸纳贫困人口，提高综合效益，从而带动镇上人口脱贫的目标。叶子湾茶旅一体项目，成功创建湖南省五星级乡村旅游区（点），年接待游客10万余人次，其它关联业态推进了一二三产业深度融合、多元发展。

发展壮大林下经济。“乌云界藏香猪”品牌影响持续扩大，道地药材业日渐兴盛，茶药旅产业深度融合，南华鑫福1800余亩中药材逐步药旅融合，并辐射周边，为冷市镇产业发展打开了新局面。

摆脱贫困的冷市镇，如今是天蓝、水清、稻黄、茶香、日子红……谈起未来，冷市镇的百姓们也有了更多的期盼：发挥绿水青山优势，发展茶康文旅融合，越来越多的产业兴旺、生态宜居、文明乡风、生活富裕的美好生活在冷市出现。