今年，佛山市南海区全面启动广东省城乡融合发展改革创新实验区（以下简称“实验区”）建设，这是一项系统而庞大的工程，需要上下合力，万众一心。其中，丹灶镇既有雄厚的制造业基础，又有优质的生态环境、深厚的人文底蕴，城乡融合特色凸显。

仙湖氢谷/佛山日报记者毛蕾摄

日前，丹灶镇委书记张应统接受媒体采访，介绍丹灶镇城乡融合工作思路。他表示，城乡融合与城乡一体不同，重点要做好“融”的文章，让城乡互为借鉴、互相提升，实现“城市让生活更美好、乡村让城市更向往。”

做好“融”的文章：推动“三集中、两活化、两提升”

目前，广东省委除了批准南海建设城乡融合发展改革创新实验区外，还批准了东莞市建设广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区、广州高新区（黄埔区）建设广东省营商环境改革创新实验区、佛山市顺德区建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区。这些区域基本上就是昔日的“广东四小虎”，有着改革创新的基因。而南海以城乡融合为课题，这是珠三角地区的“困惑”所在，使命重大。

“有为水道”节点工程——银河社区龙舟掠影效果图

要实现“二次腾飞”，势必要瞄准症结所在。张应统表示，城乡融合与此前曾提出的城乡一体、城乡统筹不同，做好“融”的文章至关重要。

“‘融’这个字很有讲究。融字左边的鬲是烹饪器具，右边的虫代表着毒蛇猛兽。把毒蛇放到锅里煮，意为把不好的部分融化掉。”张应统认为，城乡融合需要将城市、乡村不好的东西融化掉，推动城市向乡村学习、乡村向城市学习，城乡互相借鉴、互相提升，从而让城市更加有人情味，让乡村成为“有祠堂的别墅区”，最终实现“城市让生活更美好，乡村让城市更向往”的目标。

而今，城市缺乏良好的生态、自然和谐的关系，乡村人居环境仍有待提升，公共配套设施较为缺乏。在城乡融合工作的推进中，要全面做好空间格局的重塑，实现生产、生活、生态“三生融合”。

仙湖氢谷

为此，丹灶镇将按照“三集中、两活化、两提升”的思路谋划通过空间再造。“三集中”就是想通过“三城、四园，四农园”的规划建设，实现人口向城市集中，工业向园区集中，农业向农业现代化集中。“两活化”即古村活化和生态活化，两提升则意为城市和农村互相借鉴提升，学习好的方面。

他进一步解读，“三集中”相当于人体骨干，能够重塑城乡发展空间格局；而通过“两活化”相当于给骨干添加经络和肌肉，丰富城乡融合发展内涵。

按照区委区政府统一部署，丹灶镇立足自身优势，将城区提升改造、乡村连片振兴以及村级工业园的改造提升作为城乡融合发展的主要方向。该镇已经成立“4+1”的专职团队，全面展开项目攻坚。其中，“城西片区”“大金片区”两个产业和乡村的集聚地，以及丹灶、金沙两个城区，将大力实施连片改造，提升城区环境，形成“四面开花”之势。

发扬“合”的特色：让科创和文创融合发展

实验区建设除了破解难题，也要凸显特色。丹灶的特色是什么？

从资源来看，丹灶镇有几大优势。一是区位优势，丹灶地处佛山“丹田”之位，地跨南海中部产业片区和西部文化旅游片区，具有城乡融合的良好基础。二是产业优势，丹灶镇新能源产业、智能安全产业集聚成势，日资企业众多，相关新兴产业在全国发展领先。三是党建优势。丹灶镇社会和谐、民风淳朴，历来是南海区最稳定、最和谐的镇街之一。四是生态优势，这里河流、山岗、湖泊、草滩布局合理，两湖、两江、两岛、三岸得天独厚，岭南田园风光与现代城镇相映成趣。五是人文优势，丹灶名人辈出，英杰荟萃，广受专家学者的关注。

翰林湖农业公园

这些优势中，科技创新与文化发展最容易形成全民共享的品牌。“文创让历史照亮未来，科创让未来引领今天。文创与科创的融合发展，将焕发出前所未有的活力。”张应统表示。

科创与文创融合，在国内已有他山之石。例如杭州，以西湖为中心开展全域旅游，一大批科创企业入驻，文化与现代科技交相辉映，形成了良好的人才结构。

有什么样的产业就有什么样的人才，有什么样的环境就有什么样的人才。“我们要再创‘孔雀东南飞’的盛况，一定要做好对人才的服务，创造良好的政策环境、生活环境、生产环境，形成良性的发展循环。”

丹灶镇一些区域已经成为科创和文创融合的典型。例如以“仙湖氢谷+有为水道”为轴线的城西片区，一边是高端产业集聚发展，汇聚了大量的创新型人才，科创发展形势喜人，一边有着深厚的人文历史资源，有着葛洪、康有为、方献夫、陈澹浦等一众历史名人的足迹。丹灶镇通过连片村级工业园的改造，激活“有为水道”振兴之路，使其成为“仙湖氢谷”的生态配套、产业配套、服务配套，在与城市共荣中留下无尽的“乡愁”。

以乡村面貌、产业特色、文化底蕴为基础，丹灶坚持重塑人居环境、重塑产业格局和重塑传统文化，活化古村、挖掘文化、提炼精神，为文创和科创的融合提供精神动力、文化内涵和休闲配套。

仙湖氢谷/佛山日报记者王伟楠摄

在更大的规划上，丹灶镇将全面推进一岛两湖十里片区建设，打造成城乡融合的样板间。目前，该片区已经纳入南海城乡融合示范片区，计划3年投资超过百亿元，推进10大重点项目，通过城市更新将腾挪7350亩新的城市和产业空间。

“整体来看，丹灶镇将形成‘春风十里 三生三道’的城乡融合特色。”张应统表示，通过推动一岛两湖十里片区建设，丹灶将实现生产、生活、生态“三生融合，绿道、水道、文道共荣共生，形成空间重塑、内涵提升、形神兼备的丹灶模式，打造高质量全面发展标杆镇。

提振“干”的士气：快人一步做好艰苦工作的准备

实验区实施方案给布置了21项重点任务，包括建立农村居民点用地集中布局机制、探索以县域为单元开展全域土地综合整治、建立健全城乡统一的建设用地市场体系、建立健全土地增值收益分享机制、搭建城乡产业协同发展平台等。省委深改委明确，赋予南海区第一批共8项省级支持事项，并允许直接复制省其他实验区已获批权限、优先支持实验区复制推广广东自贸试验区改革创新经验，以充分发挥政策叠加协同作用，支持力度之大前所未有。

这些政策要想出实效，关键还在于落实。目前，实验区的配套政策需要进一步梳理，为项目推进提供指导。而对于基层党员干部来说，也要做到快人一步，为镇街发展提供助力。“实验区建设一定要上下齐心。”张应统表示，丹灶镇将在市区全面研究政策基础上，提高执行力，真正落实好实验区建设工作。

在丹灶镇全面建设广东省城乡融合发展改革创新实验区工作推进大会上，张应统提出“大其心、平其心、潜其心、虚其心、定其心”五句话，对干部队伍提出要求，希望丹灶党员干部敢想敢闯，大胆想、大胆干，实现全镇高质量全面发展。

大其心，容天下之物，是响应区委书记闫昊波提出的“在更高站位上定位、在更大格局中布局、在更强定力下发力”。城乡融合发展改革创新实验区是前人没有做过的事情，必须要顺大势、识大局、谋大事，主动融入全市乃至全省全国的发展战略，系统审视和谋划丹灶各项工作。此外，党员干部还要做到“平其心，论天下之事；潜其心，观天下之理。”即客观辩证看待城乡融合工作，细致入微展开规划布局、研究各项政策。虚其心，受天下之善；定其心，应天下之变。这是对党员干部的作风提出要求。“功崇惟志，业广惟勤。”实验区建设意义重大，任务繁重，前进的道路上有很多硬骨头要啃，很多险滩要涉足，一定要做好艰苦工作的思想准备，抢抓机遇，先干一步，快人一步。