清风北京讯走进位于密云区鼓楼街道党群服务中心二层的“廉政警示教育小屋”，每个人都可以体验一把“敲警钟、踩红线、知耻辱、看案例、坐冷凳、思忏悔”等警示教育。这个占地仅百平米的“小屋”，用身边人身边事明纪、释法、说责，对全镇党员干部廉洁从政从业的教育作用不容小觑。

鼓楼街道“廉政警示教育小屋”里，敲响警示钟。

建一座“廉政警示教育小屋”，只是鼓楼街道打造的基层微权力监督体系“五个一”工程的一部分，其他四项工程分别是制定一张社区微权力清单、规划一套社区微权力运行流程图、建立一支社区纪检监察联络员队伍、打造一个“社区监督一键通”网络监督平台。

鼓楼街道党员干部参观“廉政警示教育小屋”后，写下廉洁承诺。

“我们在前期4个社区试点基础上，于今年8月在所有社区推行‘五个一’社区微权力监督体系，目前已取得了初步成效，特别是4个示范社区达到了社区权力清单明晰、运行规则明确、监督队伍明责、监督举报明快、警示教育严明的‘五明’效果。街道12345热线满意率稳步提高，4个示范社区保持两委干部纪内访的零纪录。”该街道纪工委书记陆广介绍说。

鼓楼街道举办“社区监督一键通”使用培训班。

沿湖社区作为鼓楼街道4个示范社区之一，推行“五个一”基层微权力监督体系以来发生的变化，作为社区纪检委员的何晶体会很深。她感慨地说：“之前，社区的重大事项决策，只要社区两委班子开会研究一下就算完成了。现在，从收集民意，到决议、审批、公开等每个环节都要做到严丝合缝。过去，社区活动中心被用来搞群众演出等，现在，成为社区纪检监察联络站，每月都要开一次例会，社区监委会的3名委员将收集的民意、群众反映的问题在例会上提出来，我们共同研究讨论，我再向居委会党组织反映，基本做到了未诉先办。由此，社区居民的12345投诉大大减少了。”

去年8月，密云区纪委监委选择鼓楼街道和巨各庄镇作为试点地区，正式启动基层微权力运行监督试点工作，梳理村（居）权力清单，探索建立监督体系，实现对村（居） 权力的有效监督和制约。目前，试点村（居）探索建立了权责明确、公开透明、相互制衡、监督有力的“五个一”权力运行体系，试点工作取得明显成效，已在全区进行推广。

制定一张权力清单，实现清单之外无权力。一方面，全面梳理权力事项，根据现行相关法律法规、政策制度，由镇街党（工）委会同相关职能部门对所有涉及村（居） 的权力事项进行全面梳理、归纳，制定村（居）微权力清单，做到清单之外无权力。另一方面，实行动态管理，镇街党（工） 委、各相关职能部门根据权力事项取消、下放管理层级、增加、变更等情况,及时提出调整村（居）权力清单的建议，实现权力清单的动态调整，建立长效管理机制。试点中，鼓楼街道和巨各庄镇分别会同区委组织部、区农业农村局、区委社会工委民政局、区财政局、区经管站等职能部门，共同梳理出社区的8大类31项权力内容和村级的9大类40项权力内容，并实行动态管理，实现村（居）权力的全覆盖。

绘制一套权力运行流程图，确保权力正确运行。镇街党（工）委根据工作实际，围绕更好地服务群众、方便群众、规范权力运行、压缩自由裁量权等方面，坚持权责法定，对现有的民主决策、组织人事、三资管理、民生保障等工作制度进行全面梳理规范，明晰权力边界，规范工作流程。在此基础上，将权力清单、制度规范有机连接，按照责任明确、程序严密、运行科学、公开透明的原则，对每一项微权力分别绘制流程图，明确权力的行使条件、期限、行使程序、监督方法等，做到过程可监督、责任可追溯，确保权力规范运行。同时，进一步健全村（居）微权力公开制度，镇街党（工）委、各相关职能部门和村（居）充分利用公开栏、宣传手册、微信、网络等平台载体，实行权力清单、制度规范、运行流程、运行过程、运行结果“五公开”，真正保障群众的知情权、参与权、监督权，让微权力在阳光下运行。

建强一支纪检监察联络员队伍，做实做细基层监督。首先，强化组织建设。深化纪检监察体制改革成果，聘请村（居）纪检委员（监督委员会主任）为纪检监察联络员，履行日常监督、廉政教育、民情采集、反映违纪问题线索等监督职责，为实现对村（居）党员干部和公职人员的有效监督提供组织保障。再次，搭建履职平台。各村（居）为纪检监察联络员设立专门办公场所，制定履职清单并对外公开。建立镇街纪（工）委领导联系村（居）纪检监察工作机制，定期听取工作情况报告，加强考核评价，督促其切实履行监督职责。同时，针对村（居）纪检监察联络员业务不熟、不会监督的问题，开展集中培训，切实提高村（居） 纪检监察干部履职能力。

建立一个网络监督平台，拓宽群众诉求渠道。一方面，开发网络监督平台，利用互联网技术建设村（居） 监督一键通，充分调动群众监督力量。该平台与基层治理深度融合，在平台上及时推送村（居）务信息、重点工作进展情况、资金管理使用情况等内容，提高公开的时效和知晓率。同时，还能作为群众举报的重要窗口，进一步提升群众参与度，打通了解基层、了解民意的信息通道。镇街纪（工）委依托网络监督平台，健全问题线索处置机制，对群众反映的正在发生的“四风”、侵害群众利益等问题，及时到现场进行调查取证，制止违纪违法问题。目前，鼓楼街道已将监督平台嵌入“社区一键通”并开始运行，巨各庄镇的监督平台也已完成开发设计并进行试点运行。

打造一座廉政教育小屋，深化以案为鉴、以案促改。首先是建设警示教育阵地。本着实际、实用的原则，依托党群服务中心、新时代文明实践站等现有资源，开设一座廉政 “小屋”，选取发生在基层、发生在身边的典型案例，以案明纪、释法、说责，切实发挥警示教育作用。其次，镇街党（工）委推进“以案为鉴、以案促改”警示教育常态化、社区化，充分利用各类警示教育素材，开展形式多样的警示教育，确保覆盖到全体党员干部。据悉，鼓楼街道廉政教育“小屋”开设以来，已组织开展警示教育 11 批次、90 余人次，为基层党员干部持续敲响廉政警钟。

“目前，区委印发了《关于加强村（居）微权力‘五个一’监督体系建设的实施意见》，在全区全面推开，推动形成系统完备、科学规范、运行有效的微权力监督体系，铲除‘微腐败’滋生土壤，以改革实际成效为全区各项事业发展提供坚强政治保障。”区纪委监委主要负责人讲道。