山西省朔州市右玉县，漫漫黄沙曾侵蚀这块贫瘠的土地，作为右玉精神的发祥地，11万右玉人民70多年坚持不懈治沙造林，坚忍不拔改善生态，林木绿化率由新中国成立初的不足0.3%提高到如今的56%……

一场久久为功、战天斗地的硬仗，换来了今朝的塞上绿洲。另一场攻城拔寨、铲除穷根的硬仗，已然取得决定性胜利……

全局谋划 精准施策

右玉县委、县政府坚决响应党中央号召，将高质量完成脱贫攻坚目标任务作为重要的历史使命和重大的政治责任，全县上下，念兹在兹，唯此为大。

脱贫攻坚战打响以来，右玉县深入学习党中央重大决策和省、市部署要求，坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程,加强领导，精心谋划，精准发力,攻坚克难，高质量完成建档立卡贫困人口脱贫、贫困村退出、贫困县摘帽任务,实现了在 “一个战场”打赢生态保护和脱贫攻坚“两场战役”的目标。

以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚。右玉县坚持减贫和防贫两手抓，认真落实“四个不摘”要求，持续强化脱贫攻坚责任。全县各级各部门严格落实脱贫攻坚责任“双签”制度、“一把手”负责制、“双组长”负责制，充分发挥“关键少数”的牵头作用，县领导下沉一线兼任乡镇（杀虎口风景名胜区）党委第一书记，对所任职乡镇脱贫攻坚任务负总责。同时，推行单位包村、领导包带和工作队到村、党员干部到户、第一书记到岗的“两包三到”联动帮扶机制，形成响鼓重槌的总攻态势。

与此同时，右玉县严格考核评价机制，确保在攻坚期内责任不摘、帮扶不减、队伍不散、工作不断，保持各项政策的连续性和稳定性。加快推进数据库、政策库、项目库、人才库“四库”建设，实现建档立卡数据和农村贫困统计监测数据有效衔接、行业信息与建档立卡信息共建共享，实现建档立卡贫困人口动态管理常态化，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。把防贫返贫摆在更加重要的位置，加强脱贫返贫监测，组织开展对所有建档立卡贫困户“回头看”，对返贫人口和新发生贫困人口纳入建档立卡予以帮扶。

迎难而上、艰苦奋斗，方显右玉儿女的英雄本色！在脱贫奔小康的路上，攻坚拔寨的冲锋号一次次吹响！

聚焦民生 温暖民心

民生连着民心。右玉县聚焦民生根本，做实做细义务教育、基本医疗、住房安全“三大保障”举措，不断提升脱贫攻坚成效，不断增强人民群众的获得感和满意度。

开展教育扶贫，推进均衡发展。努力办好每一所学校，坚决不让一名学生因家庭贫困而失学，充分发挥教育扶贫在推进脱贫攻坚中的基础性、先导性、可持续性、根本性作用，促进贫困家庭从根本上脱贫致富。五年来，积极落实上级教育资助政策、县级教育补助政策以及教育普惠政策，累计投入教育资金7000多万元，开展教育扶贫，推进均衡发展。

开展健康扶贫，提升健康水平。通过开展贫困户医疗保障、养老保险、大病保险缴纳、家庭医生签约、动态管理电子健康档案等工作，实现建档立卡贫困人口100%享有医疗保障的目标。通过健康扶贫政策的推进落实和健康扶贫工作的巩固提升，因病致贫、因病返贫人数逐年下降。群众看病难、负担重的问题得到有效解决。为建档立卡贫困人口缴纳基本医保资金310万元，缴纳大病保险、大病救助资金380万元，县财政专项预算资金300万元，按标准为村卫生室配备日常诊疗设备和至少1名乡村医生，全县行政村卫生室建设达标率100％。

开展保障性住房建设，实现住有安居。坚持政府主导、群众主体原则，加强领导、精心组织，统筹推进农村危房改造工作。五年时间累计实施农村四类重点对象危房改造2467户，完成农村住房危险等级鉴定7280户、住房安全性认定7280户。通过实施农村危房改造，做到了符合农村危房改造条件的建档立卡贫困户和三类重点对象的危房应改尽改。

提升社会保障，全面改善民生。全面落实医疗保障救助、民政生活救助补贴、养老保险、残疾人帮扶政策，充分发挥了脱贫攻坚“兜底线”作用。推进政策衔接。逐年提升保障线，实现了农村最低生活保障线与贫困线的有效衔接。

生态扶贫 红利共享

2020年4月29日，天刚刚亮，右玉县万福达扶贫攻坚造林专业合作社社员王靖强就与他们的社友开始了一天的忙碌，他们的合作社由林家堡村贫困户组成。

近两小时的颠簸，车子停在了丁家窑乡南面的山头上，大伙儿拿起工具，开始工作，这时刚刚7点钟。

……

“2016年下半年，我加入了村里的造林合作社。2017年，我们开始搞通道绿化，二十来天时间就挣了4200元，去年我们种植樟子松、沙棘林，又有近4000元入账，你说我能不脱贫？”58岁的王靖强抑制不住兴奋，“这几年可是芝麻开花节节高，日子越过越红火。”

医疗保障补贴、养老补贴、退耕还林补贴、产业帮扶收入……在王靖强的精准扶贫便民服务卡上，清楚地记载着他家的每一项收入，2020年人均纯收入高于国家规定的脱贫标准。

王靖强是右玉县精准扶贫的一个典型，让困难群众过上好日子是右玉党政领导班子的共识。

“我们以学习和弘扬右玉精神为抓手，依托良好的生态资源优势，大力发展特色农业、生态畜牧业、绿色农副产品加工业、生态文化旅游业、电商产业等绿色富民产业，实现绿色发展脱贫致富新路径”，县扶贫办主任戎彪说。

靠着生态扶贫，右玉的困难群众尝到了甜头。

依托良好的生态，该县以政策倾斜为主要抓手，深挖生态优势，定向释放生态红利，竭力扶助贫困人口，使广大贫困群众在参与生态治理、生态保护与享受退耕补助等过程中有效增加了收入，走出一条统筹生态民生、协调增绿增收的生态补偿助力脱贫之路。

广泛吸纳贫困人口参与造林绿化工程。以建设造林专业合作社为载体，积极推动贫困人口有序参与生态建设，使生态建设投资成为贫困人口增收的重要来源。目前，右玉注册备案造林专业合作社34家，合作社吸纳社员712名。2017年以来，496名贫困劳力参与到生态治理工程建设中。

积极组织建档立卡贫困人口充实生态护林队伍。先后整合国家级公益林、天保地方公益林、生态护林员等管护项目资金，国电龙源集团帮扶的绿色生态保护扶贫项目资金和光伏扶贫项目收益资金，用于护林员队伍建设。聘用的538名贫困人口专职护林员，人均年增收7290余元；防火特险期聘用的3500多名贫困人口临时护林员，日均工资80元左右，人均年增收1000多元。

精心组织开展新一轮退耕还林工程。将国土“二调”数据中的630亩25度以上陡坡耕地全部列入国家新一轮退耕还林范围。2019年，再次争取退耕还林任务15.94万亩。结合全县现有宜林荒山面积，采取等面积荒山置换造林方式，将上一轮退耕还林结束以来实施的7万多亩县级退耕还林工程，纳入新一轮退耕还林范围，使退耕农户享受到更多的国家补助政策。同时，新造林树种选择适宜本地成活的樟子松苗木，混交具有经济收益的沙棘苗木，实现了贫困群众利益最大化目标。新一轮退耕还林五年补助期农民可获得补助24004.5万元。

大力培育沙棘带贫产业。将沙棘产业作为重要扶贫支柱产业去培育。全县沙棘保有面积28万亩，年采摘沙棘果5000多吨，销售额3000多万元。全县沙棘加工企业12家，年生产沙棘果汁饮料、原浆、罐头、果酱、酵素、沙棘油等各类产品3万多吨，产值2亿元。拥有市级以上沙棘扶贫龙头企业3家，其中省级沙棘扶贫龙头企业2家，占到全县省级扶贫龙头企业总数的三分之一。

产业扶贫 强筋壮骨

生态扶贫开启了精准扶贫新路径，产业发展则为打赢脱贫攻坚战提供了根本支撑，成为贫困人口脱贫增收的金钥匙。

近年来，右玉县把产业扶贫作为推进脱贫攻坚的重中之重，因地制宜制定特色优势产业发展规划，持续加大产业扶贫力度，推动扶贫工作由“输血”向“造血”转变。2016—2020年，全县累计投入产业扶贫资金52402万元，实施种植、养殖、旅游、电商、光伏等特色产业扶贫工程506个。

大力发展特色种植业。投资3048万余元实施中药材种植项目，投资20万元实施贫困户优质鲜食马铃薯扶持项目，投资300万元实施春油菜高质高效创建项目，投资100万元实施优质杂粮标准化生产基地建设项目，投资80万元实施村级益农信息站点建设、信息进村入户项目，投资244.9万元实施马铃薯原种种植补贴项目。

大力发展生态畜牧业。县政府出台《右玉县生态羊全产业链发展规划(2019—2021)》，推动构建“良种繁育—肉羊育肥—精深加工—销售网络”配套的右玉羊全产业链发展格局，带动农民持续稳定增收。推进天然禁牧草地牧户补助资金发放工作，共计资金586万元，涉及32916户，覆盖全县所有贫困户。实施国家粮改饲工程试点项目。采用规模养殖场与周边村及农户，进行土地流转统一运作和签订牧草种植收购协议实行订单回收等方式，拓宽贫困户增收渠道。启动实施养殖规模300—1000只生态羊牧场群建设工程。新建规模养羊场54个，完成圈舍建设7.8万平米，养殖项目带动贫困户150多户。为全县各乡镇及杀虎口风景名胜区的225户贫困养殖户发放优种公羊225只。

大力发展光伏扶贫产业。五年来累计建设光伏扶贫电站24座。2016年投资560万元建设张千户岭700KW光伏扶贫电站1座，2017年6月30日并网发电，累计发电330.96万度，结算收益291.25万元。2018年，投资2.02亿元建设光伏扶贫项目电站23座，2018年12月28日全部并网发电，累计发电6107.07万度，结算收益4612.52余万元，发电收益惠及129个贫困村建档立卡贫困户3599户7193人，每户每年增加收入7000余元。投资2.18亿元建设集中电站1座，2018年6月30日并网发电，每年提取300万元电费收益用于非贫困村建档立卡贫困户增收。

社会帮扶 百川汇海

右玉县脱贫攻坚取得决定性胜利，离不开社会各界的大力支持。五年来，中央、省、市、县四级帮扶单位累计投入帮扶资金8284.885万元，引进帮扶资金1085.677万元，实施万元以上帮扶项目364个。

水利扶贫。以项目建设为依托，以服务民生为宗旨，大力实施农村饮水安全巩固提升工程，农村饮水安全工作取得显著成效。五年来，累计投入资金4088.82万元实施农村饮水安全巩固提升工程。

交通扶贫。全县累计投资9.66亿元，实施了8大类987.658公里公路建设工程。基本形成了以高速公路、国省干线公路为骨架，以9条县道为依托，多条乡村公路为支脉四通八达的公路网。

消费扶贫。全县申报认定晋西口农副产品、农到家食品、献果园生物科技、祥和岭上农牧开发、中大科技、图远实业股份等9家公司为消费扶贫企业，认证扶贫产品62种。集中开展消费扶贫月和“以购代销、以买代帮”消费活动，全县机关完成消费扶贫28.37678万元，助销贫困村产品512.7255万元。

电商扶贫。村级电子商务服务站点覆盖全部贫困村，主要对接国电慧采、公益中国、淘宝、京东、拼多多、西口人家、融易购等电子商务平台。带动农户441户1816人，累计增加收入288.81万元。

旅游扶贫。依托文化旅游资源优势，大力开发采摘赏花、休闲垂钓、民俗体验、田园风光、生态度假等形式多样的乡村旅游线路产品。全县建成集休闲、观赏、体验为一体的乡村生态观光景区22处，投运乡村客栈、农家乐50多家，通过旅游扶贫脱贫人口109人。

科技扶贫。开展农业科技普及活动，举办农业科技知识讲座和贫困农民专业技能培训等，培训农民2000多人次。实施“三区”人才支持计划科技人员专项计划项目。五年时间，累计实施“三区”科技人才专项计划项目14个。

电力扶贫。累计结算光伏用户上网电量9843.70万千瓦时，发电量9880.69万千瓦时，结算电费6423.57万元。投资2091万元实施光伏电站并网工程6项，新建10kV线路42.78公里，改造10kV线路25.39公里、新建10kV电缆6.31公里，接入22座联村电站、总光伏容量28184千瓦。投资910万元，实施威丁线和城李线改造工程。

网络扶贫。联通公司投资8321万元实施农村区域宽带网络全覆盖工程，新建农村基站51个，进线村庄277个。投资1306万元新建5G基站13个、农村4G基站54个。投资609万元，修复宽带网络115个村，其中贫困村23个。移动公司投资1500万元，分两批开通40个贫困村4G基站。投资近800万元，启动第六批电信普遍服务58个村4G基站建设工程。实施右平高速无线覆盖专项工程，解决沿线村庄4 G覆盖问题。电信公司为右卫镇联丰村、联兴村建设宽带资源。推出并办理贫困户和扶贫干部专属套餐“致富卡”200余户，有效减轻了贫困户和扶贫干部通信费用负担。

保险扶贫。从2017年开始，除缴存贫困户基本医疗保险外，按照上级政策，另外为建档立卡贫困户每人购置一份68元的意外补充保险及大病医疗补充保险。同时，为建档立卡贫困户购置住房保险，为贫困户购置马铃薯保险。

右玉人民70多年的迎难而上、久久为功，创造了黄土高原上的生态奇迹，赢得了人民的赞誉。今天，11万右玉人民继续大力学习和弘扬右玉精神，攻坚克难、苦干实干，以“苟日新、日日新、又日新”的状态，尽最大努力不断实现人民群众对美好生活的新期待，共建美丽右玉，共创美好生活，在更高起点更高质量上推动绿色发展的新征程中奋勇前进。（右玉县融媒体中心供稿）

责编：张靖雯