今年是中国共产党成立100周年，百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。回首百年历程，那些辉煌的成就总被一些闪亮的名字照亮，他们兢兢业业、脚踏实地，扎根基层、奉献人民，他们是民族的脊梁，是时代的先锋，是祖国的骄傲，是最美的奋斗者！在这些闪亮的名字中，也有来自徐汇区建管系统的劳动者们，他们爱岗敬业、勇于突破、争创一流，在平凡岗位上创造出了非凡的业绩，共同凝聚起徐汇建管的磅礴力量，为徐汇的经济社会发展作出了突出的贡献！

系列报道五

张敏

张敏，徐汇区住房保障和房屋管理局局长、党组书记（区城管执法局原局长、党组书记）。

2020年上海市先进工作者。

“我从2000年加入城管的前身，城市管理监察大队开始，一干就是20年。”——他坚守的，是始终如一的初心。

“……百分之九十的时间是在考虑工作。”——他肩负的，是执着向前的使命。

他是勇于担当的好干部，崇法善治、忠诚为民、公正清廉、砥砺奋进，20年如一日，从未懈怠！一个个实实在在的数字，体现了他实实在在的真作为。

啃最硬的骨头，挑最重的担子

拆违——220多万平方米

城管是一座城市环境市容、管理秩序的守护者。让城市更安全、更干净、更有序，是这群卫士的责任。而违法建筑的存在，破坏了这一切，“拆”字势在必行！

“拆”就会触及利益。拆违工作常常遭遇当事人的抵触、抵抗甚至威胁生命。拆违无疑是城管工作中最困难的任务。

啃就啃最硬的骨头，挑就挑最重的担子！作为曾经的区拆违办主任的张敏，在“五违四必”攻坚战中力做“跟我上”的排头兵。滨江B单元、徐家汇体育公园、铁路南站地块、华泾工业园等地块，累计220余万平方米的违法建筑，是他带领着拆违办团队用“铁齿铜牙”一寸寸来磨平，并连续三年超额完成市里下达的任务。徐汇区拆违办因此先后被评为2018年市重大工程市住建委赛区优秀团队、2019年市重点工程市住建委赛区先进单位。

在历史风貌保护区的综合治理中，张敏同志又揽下了管委办执法管理推进组组长的硬活。他与天平街道、湖南街道实时联动，硬核出击，实现了风貌区内52条道路的综合治理，实现了37个居委的无违创建。没有了覆盖庭院的违法建筑、没有了遍地开花的破墙开店，建安公寓、安福路255号等历史建筑恢复了昔日岁月静好的模样。

在“无违建先进居村”的创建中，张敏牵头制定计划方案，协调各街镇创建小组，形成上下合力，积极协调市、区等各部门，完成了徐汇区319个居村“无违建先进居村”的创建任务。13个街镇全部通过无违建街镇创建的验收。

勇于创新，不断探索，精细化管理

13个街镇中队划分至63个网格，优化了235条道路

作为城市管理者，不仅要破除旧弊勇往直前，还要有绣花般的细心、耐心和巧心。

张敏同志以徐汇城管执法APP为平台，不断探索“互联网+城管”的创新模式。全区执法人员均配备个人执法终端，做到日常工作全程留痕。他先后协调完成了与市、区相关部门关于执法案件情况、双随机一公开工作、一线队员执法轨迹等内容的对接，在夜间施工、建筑渣土、户外广告、城市规划的事前、事中、事后监管等方面，形成了城管执法的闭环。

为了有效提升城市管理的精细化、智能化水平，张敏积极推动城管网格责任区的构建。在全面对接区网格化综合管理2.0升级版的过程中，他打破了固有的勤务制度和作息安排，提出勤务网格责任区建设的构想。13个街镇中队一线执法人员全部划分至63个标准网格，实行网格块长责任制。不仅强化了街镇层面常态化联勤联动，还有效落实了日常监管和数据聚集。

根据“三全四化”的总体要求，张敏同志全面深化城区精细化执法管控，先后组织开展了违法广告和违规户外设施、重点地区业态调整、医院周边综合环境等专项执法行动，全区235条道路环境得到了明显提升。

如何通过精细化管理推进“垃圾分类”，是城管执法中必须面对的“新问题”。张敏拿出了钢性约束与柔性引导相结合的办法。按照“一宣传二警告三处罚”的递进式执法方式，使得区全年检查、整改、处罚等均位于全市前列。

初心如炬，忠诚为民

听民声、访民意、察民情，走进305个居委会、937个小区

枝叶总关情，点滴见初心。张敏同志永远把“为民服务解难题”放在最重处，始终把自己和群众牢牢地连在一起。

在推动城管——社区的双向融合中，他以“一人一居委、一人一小区”为重心，在937个小区的305个居委会建立了城管社区工作室，通过与居民区联建共建、党员任职居民区兼职副书记等方式，实现城管队员主动走进社区，联系居委会的全覆盖，努力排解群众的急难愁盼。

听民声、访民意、察民情。“大调研”是城管走进基层、扎根基层的又一“最实招”。徐汇区城管执法局成立了25个调研组，在张敏的带队下开展组团走访，深入探究城管执法过程中群众最关注、最迫切需要解决的问题。针对全区“六小单位”、13个街道镇、305个居委会、相关执法协作单位，通过上门普法、座谈调研、问卷调查等形式深化城管执法工作内涵。

新冠肺炎疫情来袭，筑牢人民群众生命健康的保障防线，是重于泰山的责任。张敏带领全局执法人员承担了徐汇区规模化租赁和临时性住宿场所的防控任务，加强对隐性居住场所的排摸整治。又主动承担了铁路南站夜间12小时通宵值守任务，做好旅客秩序维护和信息登记工作，牢牢守住了群众的健康、城市的安全。

20年兢兢业业

收获改变，一路向好

20年从不被理解到获得群众的支持，是什么让他坚定信念？“最重要的是十八大以来，国家一直强调依法治国。我深刻的感觉到全社会对于尊法守法的意识在加强。第二是这两年我国整体经济发展水平的提高，小商贩的谋生方式在改变。第三是我们工作的技术性也越来越扎实。”

20年一路向好。“执法队伍的体制机制在变，管理也从过去的粗放型逐步转向现在的精细化、常态式。执法范围、执法领域也在不断扩大。前十年是以环境卫生为主，后十年涉及到住房和城市建设管理领域的各个方面。执法难度增大，执法人员素质的提升也非常明显。上海在2010年筹办世博会，之后又筹办进博会。每一次筹办大型活动对市容环境的规模化整治都是提高城市精细化管理的很好契机。”

荣誉代表过去

责任始终在肩

“获得了这份荣誉，应该感谢组织上、历任领导对我的培养，给了自己锻炼的机会。感谢身边的同事，工作上给予我支持和帮助。个人的力量是有限的。”

2021年3月，张敏同志又踏上了新的工作岗位——徐汇区住房保障和房屋管理局局长、党组书记。对他而言，先进工作者是一份荣誉，但这份荣誉代表着过去。

“面向未来，时刻牢记自己作为先进工作者的身份，在各方面更加严格要求自己。时刻记着这份沉甸甸的责任，全身心的，尽最大努力去完成自己所肩负的职责！