川观新闻记者 余如波

4月8日，绵竹市富新镇新民路社区举行“院坝协商”，讨论社区环境治理问题。

5月6日，绵竹市汉旺镇天池村，村民孟秀琼从村党支部得到好消息：在不久前天池村的“有事来协商·院坝协商”会议上，她针对广场舞阻碍交通提出“安排人员在村民跳广场舞的时候进行安全劝导，或是打造一个文化广场提供场地”的建议，目前已经报汉旺镇党委政府备案，协商结果还将上报市政协，尽快推动解决。

2019年8月，绵竹被省政协确定为全省16个“有事来协商”试点县（市、区）之一。作为打通基层治理“最后一公里”的尝试，一年多来，绵竹扎实推进“有事来协商”平台建设，打造“院坝协商”品牌，有效提升了治理效能。

如何开展？

政协委员下沉一线，协商解决民生民事

“我们秉承‘众人的事由众人商量’的理念，共走访群众120余人次，收集整理意见39条，反映最强烈的就是场镇车辆停放和管理问题……”

4月25日上午，清平镇院通村召开“有事来协商·院坝协商”议事会，现场召集人、绵竹市政协委员、市疾控中心主任刘官文抛出话题。

这是绵竹开展“院坝协商”工作的一个典型场景。绵竹市政协相关负责人介绍，四川农村把院落房前屋后的平地称作“院坝”，绵竹于是将在群众身边开展的富有“泥土味”的小微协商叫做“院坝协商”。“之所以选择‘院坝协商’作为切口，是因为社会治理的重点在基层，难点在村镇，大量的民生民事需要协商解决。”

具体如何开展？绵竹将全市212名政协委员下沉到基层，在村（社区）成立由政协委员+有威望、有影响的人士组成的协商议事会。协商活动前，安排2-3名政协委员牵头，与议事会成员一道，深入群众，广泛调研，收集议题。

在随后的“院坝协商”活动中，政协委员担任召集人（主持人）牵头组织，参与的政协委员积极讨论，踊跃发言，建言献策。活动结束后，政协委员提交社情民意和提案，同时，以民主监督的形式参与支持协商成果的转化运用。

此前，绵竹在紫岩街道（原剑南镇）玉马社区、九龙镇（原遵道镇）棚花村试点，在原试点镇（街道）常态化开展工作的基础上，目前已扩展到全市8个镇（街道），覆盖面达70%，并探索建立各具特色的院坝协商平台。“平时是群众休闲娱乐健身场所，开展活动时就是协商议事阵地。”绵竹市政协相关负责人表示。

3月26日，绵竹市九龙镇棚花村就景区停车场规范管理开展“院坝协商”。

效果咋样？

群众有序参与治理，有效衔接乡村振兴

“应该打造统一规范的停车位，对停车区域进行美化装饰”“可以进行智能化管理，既避免人力资源浪费，还能满足周边百姓需求”……

4月25日，在清平镇院通村“有事来协商·院坝协商”议事会上，经过2个多小时的热烈讨论，议事会成员就是否对场镇停车场进行合理划分并提供相关服务、对货车和小车实行分类管理等问题达成了一致意见。绵竹市交通局、市综合执法局相关负责人根据清平镇旅游发展实际，给予了政策性解释和专业的指导意见。

开展近两年来，“院坝协商”让绵竹群众有序参与到基层治理之中，共同协商、推动解决了一些党政所想、群众所盼的基层治理难题。

3月31日，绵竹市汉旺镇天池村就如何丰富群众文化生活展开“院坝协商”。

例如，紫岩街道玉马社区通过院坝协商，整合央企移交地方资产，建成面积达510平方米的小区养老服务中心，解决了困扰3000余名群众已久的问题；九龙镇棚花村通过院坝协商，盘活了闲置的集体资产，有效带动了当地乡村民宿提升；汉旺镇天池村推动新建综合农贸市场，解决群众生活购物困难；清平镇院通村开展协商议事活动，经民主表决，决定成立院通村旅游民宿专业合作社，对旅游民宿规范化管理……

“‘院坝协商’激发了基层活力，实现众人事由‘少数人说了算’向‘大家商量办’转变，切实有效地提升了基层治理效能。”绵竹市政协相关负责人表示，下一步，将探索“院坝协商”与乡村振兴、基层治理有机衔接办法，试行村（社区）重大事项决策前须先开展“院坝协商”的前置程序，促进协商成果转化为治理实效。同时，优化基层协商民主人才库专家队伍，为协商议事、科学决策提供智力支持。

绵竹市政协供图