鲁迅公园南侧一处空地引发场地之争 使用权问题待解

2021-07-12 06:43:50 来源:上观新闻 选稿:吴春伟

每天清晨5时,家住虹口区的吴先生会从鲁迅公园南2门进入,来到一处空地打拳,这个习惯已坚持了11年。8时,场地轮换为跳拉丁舞、老年交谊舞的舞台,人群到10时才会散去。

“不管是打拳还是跳舞,这些年来,好不容易协调好时间,定好了场地使用次序。”但今年这块空地有了其他用处。3月底樱花盛开,鲁迅公园举办樱花节,打拳的场地改成“樱花游乐场”,至今各类游艺设施还占着场地一大半面积。一批跳舞的市民因场地“被侵占”,只能另择地方。可打拳的吴先生等人还在“据理力争”,不断向“12345”市民服务热线反映,希望尽快清空场地。

樱花游乐场运营状况不明

6月29日,记者前往现场走访。吴先生所指的空地,离轨交8号线虹口体育场站1号口出口最近。出站口附近有一粉红色的“樱花游乐场”亭子状建筑物,地面描绘着大朵樱花,提示游乐场方向。顺着一条两侧栽种“染井吉野”樱花树的小道往前走,可以看到竖有介绍鲁迅公园的铭牌。沿路张灯结彩,挂满粉白相间的小灯笼,不远处就是游乐场入口。

这块空地位于公园南侧,是一条不规则弧形长廊,中部最宽阔,总占地约300平方米。樱花游乐场的各类设施占据整块空地中心腹地,留下弧形的两端,确实容不下吴先生等拳友的“打拳团”。

场内一处标牌显示,樱花游乐场只在每周六、日和节假日上午10时至晚上8时营业。非营业时间的游乐场内,一处空荡荡的摊头上留下“公啡咖啡”“樱花小铺”“樱花甜品屋”三家招牌。场地上还分散着三处收纳游艺设施的“帐篷”。最大一处占地约80平方米,里面放有各种设备。

记者询问正在练舞的市民及保洁员、保安人员,有人说游乐场至少2个月没有开展活动;有的表示周末也没看到游乐场对外经营;有的说“不清楚是不是在运营”。7月4日周日晚上7时,记者再次来到樱花游乐场,发现场地内黑漆漆,三处“帐篷”没有任何挪动痕迹。而在场地一角,已有人打开音响,跳起拉丁舞。

公园锻炼场地供不应求

在鲁迅公园南门最空旷平坦的场地上,目之所及大多是中老年群体在活动。在公园内转一圈,可供30至40人集体锻炼的块状场地至少有三四处,为何市民盯着游乐场这处呢?“之所以选择这块空地,是因为面积大、地势平坦,其他地方要么空间有限,要么有起伏,我们没法聚在一起”。市民殷先生解释,公园南门最大的场地上,来来往往上百人,空间局促,声音混杂,不如游乐场这处安静。

吴先生称,以前游乐场的空地也会举办啤酒节活动。但往往入夜举办,第二天所有设施都会收拢归置到一个地方,不影响大家锻炼。这次樱花节活动后,游乐场的设施一直占着场地,没有兼顾到市民的健身需求。

吴先生质疑游乐场占用公共场地的合规性。记者查询发现,2017年出台的《上海市公园绿地游乐设施管理办法》第八条规定,已建成公园绿地内新增游乐设施或者更换不同类别、级别的游乐设施,应当编制项目设置方案,明确游乐设施产品名称、位置、占地面积等,按照“调整已建成公共绿地内部布局”的有关要求,依法向市绿化管理部门办理相关手续。2018年上海又出台《上海市绿化行政许可审核若干规定》,在第十三条中明确,调整公共绿地内部布局时,公共绿地用地性质不得改变,面积不得减少。游艺机等游乐设施设置应相对集中,并严格按照批准的地点、规模和数量进行设置。

休闲娱乐“年轻人也要”

带着市民的诉求,记者找到鲁迅公园的管理方上海长远文化集团。负责樱花游乐场的副经理别先生解释,今年樱花节热度不错,带动周边商业10%—30%营业额的提升。因此集团与“一步娱乐”公司洽谈,借樱花节的品牌运营樱花游乐场项目,制造一个主打年轻群体和亲子活动的游玩娱乐场所。该项目也是3月底樱花节结束后的首个长期项目试点,预计到7月底会内部评估效果。

“游乐场在周末和节假日是开放的,只是热度没樱花节期间高。”对于市民的投诉,他表示已经收到,“作为公园管理方,我们要兼顾各方需求”。在布置场地时已经“留出足够的场地”“已经是一个折中的方案”。

游乐场在非运营时间能否再缩小占地空间?他表示,现有的设施无法移动。例如三个小吃摊,虽然确实没有使用,但涉及到前期投入,暂时无法拆除。据介绍,项目还在探索阶段,目前尚未签署合同或办理相关手续。

长远文化集团的另一名陈姓负责人告诉记者,樱花游乐场地块不属于鲁迅公园,权属上是一旁儿童乐园的配套用地。此地块多数时间无人使用,集团还计划打造成周末营业的夜市。夜市原则上备案即可,但因牵扯到一旁的鲁迅公园,因此虹口区绿化市容局要求对该地块的夜市计划进行审批,目前还在商议中。

他表示,有市民投诉后,夜市报备审批已处于搁置状态,“场地上已经两周没有举办活动”。眼下,他们正与绿化市容部门协商调整游乐场方案。“不过,我们认为,对于文化生活,老年人要,年轻人也需要。”

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