来源 | 摘编自《从1G到5G：移动通信如何改变世界》

作者 | 王建宙（曾任中国联通董事长兼总裁，中国移动总裁、董事长）

编辑 | 米粟

拍卖，就是以公开竞价的方式，将特定的物品或财产权利转让给最高应价者的交易方式。提及拍卖，我们首先想到的可能是苏富比的艺术品拍卖或者荷兰的花卉拍卖。谁能想到，移动通信网络的经营牌照也可以拍卖，甚至一度创造了史上最高的拍卖品价格。

这场3G牌照拍卖大戏，是从英国开场的。

非理性的欧洲牌照拍卖

1999年10月，曼内斯曼以198亿英镑收购英国的橙公司；2002年2月，英国的沃达丰又以1170亿英镑收购了曼内斯曼。跨世纪的电信业收购把移动通信运营商的估值推到了最高峰，而且给投资者们带来了更高的期待。

现有的运营商希望通过经营3G网络来保住自己在英国移动行业的市场份额，新的运营商也摩拳擦掌，希望通过购买3G牌照进入英国移动通信市场。在这样的气氛下，英国贸易工业部于2000年3月正式开启3G牌照拍卖。

英国拍卖了A、B、C、D、E共5张3G牌照。A牌照的频谱带宽最大，按拍卖规则只能卖给新进入的运营商，现有的运营商只能竞标B、C、D、E这4张牌照，其中B牌照的频谱带宽明显大于其他三张牌照的频谱带宽。

竞争异常激烈。现有的4家运营商沃达丰、英国电信的赛尔奈特、橙和One2One毫无例外都参加了竞标。此外，还有9家新进入者参加了英国3G牌照的拍卖，包括MCI世界通信、西班牙电信、意大利电信、法国电信，甚至还有一些从来没有经营过电信业务的公司。

每一个参加竞标的公司都明白竞争的激烈程度，它们知道10亿英镑是最起码的成交价格，但大部分竞标公司都做好了要付出20亿英镑的准备。然而，在竞价正式开始后，大家很快就明白，最后的成交价格将远超20亿英镑。

每一轮竞价的情况都在网站上实时公布。人们看到沃达丰和橙公司一度在B牌照上开始了竞争，但是从第22轮起，橙公司转投E牌照，沃达丰继续在B牌照领先，显示出志在必得的样子。当竞价进入第80轮的时候，多数牌照的报价已超过20亿英镑，一批竞标者黯然离场。当报价超过30亿英镑时，又有一批竞标者退出了。报价进行到第150轮，终于没有竞标者再加价了。最后的结果：

TIW以43.8亿英镑获得A牌照；

沃达丰以59.6亿英镑获得B牌照；

英国电信以40.3亿英镑获得C牌照；

One2One以40亿英镑获得D牌照；

橙公司以40.9亿英镑获得E牌照。

以上5张3G牌照的总价为225亿英镑。

▲沃达丰当年以59.6亿英镑获得3G牌照。

在今天看来，当年电信运营商以这样的天价购买3G牌照简直到了疯狂的地步，在之后的4G和5G频率拍卖中，再也没有出现过这样的高价。

用历史的眼光来看，英国3G牌照的高价拍卖是由当时的技术、资本、市场等各种因素决定的。

从技术角度来看，人们已经享受了2G的话音、短信和低速数据传送带来的种种便利，憧憬着将手机作为连接互联网的终端，而3G技术正好迎合了人们的这种愿望。当时，3G的应用虽然尚不明朗，但是，业内人士已经敏锐地察觉到，随着3G的到来，移动通信将进入一个新的阶段。运营商们生怕错过了这样的机会。当时有这样的说法：运营商如果错过了3G牌照，就将错过10年的机会。

从资本市场来看，当时，对移动通信运营商的估值已达到了最高峰，而资本市场对上市公司的估值完全建筑在对这个公司未来发展的预期之上。如果一个运营商没有拿到3G牌照，分析师就会认为这个运营商未来没有发展前景，大家就会低估这家运营商的价值。有的运营商算过这样一笔账：如果公司没有获得3G牌照，那么其市值至少会下降10%，而这10%的市值远超公司获得牌照需要付出的代价。

从市场角度来看，由于移动通信的快速发展和高估值，许多公司都想进入移动通信市场，这当中既有之前没从事过移动通信，希望拓展经营范围的公司，也有在移动通信方面已有经验，希望借助已有经验进入别国移动通信市场的电信运营商。

进入移动通信市场的方式有两种，一种是通过收购进入，另一种是通过购买牌照进入。由于当时电信运营商估值太高，收购现有运营商需要付出很大的代价，所以，许多公司宁愿花高价去竞拍3G牌照。

在英国拍卖3G牌照以后，欧洲各国也都相继行动。

就在欧洲热火朝天地拍卖3G牌照的时候，资本市场发生了巨大的变化，随着一些技术公司的泡沫破裂，NASDAQ股票指数迅速下跌，电信运营商的股价也开始下调，这一状况自然影响了后续的3G牌照的拍卖。

2000年10月，在意大利刚开始拍卖3G牌照的时候，大家都期待会出现当时英国的盛况，因为意大利也是一个电信产业很发达的国家。然而，意大利这次拍卖开局不利，虽然一共拍卖5个3G牌照，但实际报名参加竞拍的只有6家运营商。更不幸的是，在牌照拍卖过程中，英国电信与意大利合作伙伴组成的竞标联合体中途解散了，以致出现了5个竞标者争夺5个牌照的滑稽局面。最后，5家运营商以116亿美元的总额获取了3G牌照，相当于平均每个牌照仅15亿英镑。

欧洲3G牌照拍卖的故事已经留在了移动通信发展历史上。当初参加过竞标的人在回忆起这件事的时候，也都为当时运营商的非理性竞价感到不可思议。欧洲3G牌照的拍卖使欧洲许多移动通信运营商背上了沉重的债务包袱，以致影响了它们之后很多年的财务业绩。不过，随着移动通信技术不断更新换代，电信运营商们也变得越来越成熟。在之后4G、5G频率的拍卖中，就很少能看到这种非理性的行为了。

智能手机提升了3G的价值

在成功拍得欧洲3G牌照之后，运营商才发现3G成了烫手山芋：3G网络肯定要建，但是3G的应用前景还不明朗，网络建设的进度太快又将影响财务业绩。

20世纪90年代末，一种被称为智能手机的移动终端开始进入市场，当时的智能手机是针对2G网络设计的。智能手机是掌上电脑与移动电话的结合体，除了保持原功能手机的所有功能之外，还内置了操作系统，用户可以自行安装各种应用软件，可以通过移动网络接入互联网。

▲黑莓850，黑莓第一款手持设备，可以收发邮件，上网浏览。

1999年，加拿大的RIM推出第一款具有双向寻呼功能的手机黑莓850，这款手机可以收发邮件，也可以上网浏览。2004年，RIM又推出了黑莓6210，这是一款真正意义上的智能手机。

黑莓手机使用普通的打字键盘，就像一台可以随时携带的微型计算机，这种设计很快就赢得商务人士的青睐。人们突然发现，使用黑莓手机以后，在出差时不再需要携带计算机了，无论在哪里都可以随时收发邮件了，这对于那些以电子邮件为主要工作交流方式的商务人士来说犹如雪中送炭。人们特别喜欢黑莓的邮件推送功能，因为邮件服务器会主动将收到的邮件推送到用户的黑莓手机上，而不需要用户频繁地连接网络去查看是否有新邮件。一时间，黑莓手机成了商务人士的身份象征之一。

在中国移动提供黑莓手机服务之前，北京和上海等地的许多投行人士用的是中国香港电信运营商提供的黑莓手机，他们愿意为此支付昂贵的漫游费用。等到中国移动开始在北京、上海等地提供黑莓手机服务时，许多投行机构都是集体办理入网，常常一次性购买几十个黑莓手机。

后来，黑莓手机从商界开始延伸，成为很多政界人士和影视明星的标配。RIM公司的股价也因此快速上升，2007年达到最高点。RIM不仅实现了寻呼机从单向到双向的过渡，而且使原来的寻呼机变成一个高端的移动产品，这确实很了不起。

然而就在RIM公司的股价达到最高点的时候，苹果公司推出了iPhone。

▲2007年1月9日，苹果公司发布第一代iPhone。

2007年1月9日，苹果公司发布iPhone产品，于6月29日正式上市销售，首批提供的是2G智能手机。iPhone带来了一种全新的手机设计思路，此前的智能电话是用电话的设计思路来设计的，而iPhone的设计是以计算机为基础，且充分利用了移动通信网络的功能。

然而，苹果的iOS只供iPhone使用，而当时的塞班系统又存在较多缺陷，手机制造商和电信运营商都盼望着能够出现新的智能手机操作系统。

在这种期待中，安卓系统问世了。

2007年11月5日，谷歌公司正式向外界展示了一个名为安卓的操作系统，并宣布建立一个由全球34家手机制造商、软件开发商、芯片制造商和电信运营商组成的开放式手机联盟，共同推动安卓系统的使用。中国移动、NTT DoCoMo、意大利电信、西班牙电信、摩托罗拉、高通等都是开放式手机联盟的初始成员。

由于早期的iPhone3G手机只有WCDMA一个制式，采用CDMA2000技术的威瑞信和采用TD-SCDMA的中国移动，都无法使用3G的iPhone手机，安卓手机自然受到了这两家运营商的青睐。

安卓是一个基于Linux（类Unix操作系统）的开放源代码的操作系统，一经推出就受到市场的欢迎，很快成了众多智能手机制造厂商的第一选择。

随着应用开发商开发出了一大批适合安卓系统的手机应用，安卓的生态系统也很快形成了。在手机应用方面，形成了安卓和iOS两大系列。

在3G刚开始建网时，消费者总是问，3G有什么用？专业人员一般会解释：3G可以提供数据服务。那么什么是数据服务？消费者还是不明白。在智能手机出来以后，大家都明白了，原来3G手机是用于移动互联网的。智能手机的出现，彻底改变了电信以交换机为中心来处理各种信息的传统架构。事实上，移动互联网应用的大量数据处理和存储是在智能手机中完成的，智能手机不再是传统电话系统中只有话筒和听筒功能的终端。

可以说，智能手机提升了3G的价值。

中国发放3G牌照

在3G到来之前，中国只有两个电信运营商经营移动通信业务：中国移动经营GSM业务，中国联通则同时经营GSM和CDMA业务。我在中国联通工作的时候，被媒体问得最多的问题是，如何平衡GSM和CDMA两个网络的经营。

其实，在中国联通内部，也经常讨论如何实现GSM和CDMA的差异化经营。但不得不承认，这是一个很难解决的问题。CDMA是一种很好的移动通信技术，特别是在频率利用、抗干扰、软切换、背景噪声过滤等方面，具有许多突出的优点。但是，GSM的优势也很明显，主要表现为市场占有率高、产品成熟、生态系统健全、国际漫游方便等。如何实现差异化经营？这个难题一直没有找到答案。

在3G牌照发放之前，中国的6家电信运营商进行了重组。

中国电信收购了中国联通的CDMA网络，中国联通保留GSM网络且与中国网通合并，中国卫通的基础电信业务并入中国电信，中国铁通并入中国移动。这样就形成了三家移动通信运营商：中国移动和中国联通经营GSM，中国电信经营CDMA。至此，中国联通一家经营两个网络的局面也结束了。

2009年1月7日，工业和信息化部向中国移动、中国电信、中国联通分别发放了3G牌照。中国移动获得了TD-SCDMA的运营牌照，中国电信获得了CDMA2000的运营牌照，中国联通获得了WCDMA的运营牌照。在3G时代，中国的三家运营商采用了三种不同的技术标准。

▲2009年1月7日，工信部向中国移动、中国电信、中国联通发放3G牌照。

尽管中国移动已经在北京、上海、天津、沈阳、广州、深圳、厦门和秦皇岛建设了TD-SCDMA的试验网，对TD-SCDMA的网络特性已经有了一定程度的了解，但是，要在全国范围内建设一个广覆盖、高质量的TD-SCDMA网络，并且与技术更成熟的WCDMA、CDMA2000网络同时在市场让消费者选择，这对中国移动是个很大的考验。

当时，中国移动的管理层是这样考虑的：

第一，支持TD-SCDMA的发展，中国移动责无旁贷。中国移动将全力以赴投入TD-SCDMA网络的建设和经营之中。

第二，建设和经营TD-SCDMA网络将面临很多困难，但是，中国移动有信心利用自己在移动网络建设和经营方面的丰富经验，发挥用户规模和资金优势，来克服这些困难。

第三，TD-SCDMA在此前没有大规模建网的经验可以借鉴，中国移动必须与制造商紧密合作，共同建设与完善TD-SCDMA的产业链。

第四，任何一项新的移动通信技术都需要经过长时间、大规模的商业应用才能成熟起来，相比之下，其他两个3G国际标准商用起步较早，市场已经接受，而TD-SCDMA还完全是个新出现的产品，需要一定的时间使其成熟。我们要充分考虑到TD-SCDMA在市场营销方面将面临的难度，这甚至会超过网络建设的难度。

第五，4G已经初见端倪，与多年前欧洲开始建设3G网络时的情况已经完全不一样了。我们在建设TD-SCDMA网络的每一个环节，包括在产品的制造和网络的设计时，都要考虑与4G的衔接，为平滑过渡到4G创造有利条件。

中国移动建设3G网络的过程就是一个TD-SCDMA产业链不断成熟的过程，从芯片到元器件，从硬件制造到软件开发，从网络设备到移动终端，从运行维护到应用开发，都凝聚了多方面的力量。

在这个过程中，中国移动的创新能力也得到了很大的提升。之前运营商的工作都偏重于网络的运行维护和市场营销，而在3G网络建设过程中，中国移动的技术人员们主动参与了网络设备和终端设备的研发工作，这为之后中国移动积极参与4G和5G的标准制定打下了坚实的基础。

中国联通也大力投入WCDMA网络建设，实现网络升级。由于国际上WCDMA的产业链比较成熟，可以供用户挑选的手机品种也特别多，因而联通的3G业务风生水起，吸引了大量用户。

中国电信的3G建设也在顺利推进。CDMA2000的一个特点就是可以平滑地从2G过渡到3G，中国电信凭借自己雄厚的技术实力，很快就完成了技术升级。升级后的CDMA2000EV-DO网络具有很强的数据传送功能，深受用户欢迎。

这样，在较短时间内，中国的三家电信运营商都完成了从2G到3G的移动通信网络升级。

3G开启了移动通信业的转折

今天当我们回忆起移动通信的发展全过程时，会发现3G的发展最富有戏剧性。

3G的大戏是从欧洲高价拍卖牌照开始的。iPhone与一大批各种品牌的智能手机的问世，让消费者突然明白，手机不仅可以用来打电话、发短信，还可以上网。电信运营商也突然明白，3G将带来移动互联网的大发展。于是，电信运营商加快3G网络建设，消费者踊跃购买3G手机，这都使得3G越来越热。

如果说移动通信从1G升级到2G，主要是网络容量的提升和效率的提高的话，那么，从2G升级到3G，则是实现了移动通信从话音到数据的转折。

从电信运营商的收入构成来看，进入3G之后，数据流量收入的比重不断提升。而且，移动通信整个业态都在发生变化，电信业与互联网业开始融合在一起。

互联网是从桌面计算机开始的，多年来，人们使用计算机浏览互联网和收发邮件。但是，3G带来了移动互联网，人们用手机就可以使用各种互联网服务。

移动互联网是指通过移动通信网络，使用手机等移动设备接入的互联网服务。移动互联网包含了桌面互联网的全部功能，不同之处只在于用手机替代了计算机。但是，移动互联网又延伸了桌面互联网的功能，例如，手机有定位功能，所以可以提供实时导航地图服务；手机装有近场通信卡，并且可以扫描阅读二维码，所以可以提供移动支付服务；手机内置了照相机，所以可提供即拍即传服务。很显然，手机的功能超过了个人计算机，移动互联网的功能也超过了桌面互联网。

除了可以直接浏览互联网，移动互联网还拥有众多专门用于手机的应用软件，即App。有的手机在出厂时就内置了一些App，但大多数App需要手机用户通过各类手机应用市场自行下载。手机制造商、互联网公司和电信运营商都建立了自己的手机应用商店，提供各种各样的手机应用软件。

▲移动通信网络为之后移动互联网的快速发展打下基础。

手机应用市场为移动互联网的应用开发者和运营者提供了平台，催生出一大批专门开发移动互联网应用的公司，这些公司既包括大型的互联网提供商，也包括许多中小企业。于是，在移动通信业的成员中，除了电信运营商、电信网络设备制造商、手机制造商以外，又增加了应用开发商这个重要成员。这些应用开发商在3G阶段开始打下基础，之后逐步发展，并在整个移动通信业中所占的比重不断上升。

在3G阶段，移动通信网络设备制造商开始整合和重组。在3G阶段初期，原先在2G阶段提供移动通信设备的制造商几乎全部可以提供3G设备。没过多久，在移动通信网络设备市场激烈的竞争之下，网络设备制造企业开始着手整合。比如，阿尔卡特并购了朗讯，成立了阿尔卡特-朗讯公司；诺基亚网络部门与西门子网络部门合并，成立了诺基亚西门子网络公司；后来，北电网络破产了，摩托罗拉也不再制造移动通信网络设备了。

中国的两家电信设备制造商——华为和中兴，也努力加大研发投入，不断提升产品性能，在3G阶段快速提升了在全球移动通信网络设备市场的份额。

3G阶段的手机制造则发生了更大的变化。在3G阶段初期，大部分手机都是功能手机，诺基亚和摩托罗拉仍是这种手机的主要提供者。2007年，iPhone的推出使苹果公司异军突起，成为智能手机制造业的佼佼者。安卓系统问世后，HTC、三星、LG、索尼爱立信、华为、联想等多家制造商都推出了基于安卓系统的智能手机，曾经辉煌多年的诺基亚手机部门和摩托罗拉公司则被收购了。此时，移动终端设备制造业的格局已经发生了巨大的变化。

回顾3G的整个发展过程，经历了拍卖牌照的高热、几年的冷落和沉寂，直到智能手机带来的移动互联网爆炸式的增长，我们可以看到3G开启了移动通信业的转折。

《从1G到5G：移动通信如何改变世界》

王建宙 著

中信出版集团，2021年7月

本文摘编自《从1G到5G：移动通信如何改变世界》，作者王建宙长期从事电信工作，曾担任中国联通董事长兼总裁，中国移动总裁、董事长。退休后，担任全球移动通信协会（GSMA）高级顾问。本书既有作者对世界通信历史的回首和梳理，也有对全球通信行业精英思想碰撞的细节描绘，还有对几十年来全球电信巨头从发展到衰落的回顾和探讨，更有基于作者自身阅历对移动产业的思想沉淀、展望和希冀。从1G到5G，回看几代历史，展望通信未来，本书旨在帮助和启迪读者深入了解5G，把握移动通信互联网时代的发展脉络，为商业和社会发展赋能，点燃中国科技之火。