近日《中共中央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》（以下简称《意见》）发布。7月20日，国新办举行新闻发布会对浦东打造社会主义现代化建设引领区作出权威解读：浦东的引领作用至少体现在提升经济总体效率、科技自立自强、深化制度改革和探索超大城市发展之路等内容。

浦东开发开放31年，科技创新谱写新的诗篇，将在社会主义现代化引领区建设中发挥重要作用。作为浦东大科学设施和硬核产业集聚的重镇，张江科学城将引领张江高新区一区22园进入“科创中心”战略下的高质量发展阶段。

上海推进科技创新中心建设办公室专职副主任侯劲接受科技日报记者采访时表示，《意见》的发布为张江发展带来新的重大机遇，注入新的创新活力。张江将着力增强产业链供应链自主可控能力，担更大的任务，挑更重的担子、啃最硬的骨头，展现更大的作为，争当原始创新、改革创新、产业创新等方面的先行者，引领创新发展。

就在《意见》正式发布的第二天，7月16日，《上海市张江科学城发展“十四五”规划》正式对外公布，打响了张江服务上海科技创新中心建设、服务社会主义现代化建设引领区新征程的第一枪。据悉，张江高新区的“十四五”规划也即将出台，将全面引领全市层面的创新发展。

上海光源。主办方供图

争当原始创新的先行者，引领创新发展。张江将面向世界科技前沿和国家重大战略任务需求，以张江综合性国家科学中心为引领，建设战略科技力量，布局前瞻性和基础性前沿项目，打造世界一流的科研机构，培育高水平创新主体。

大科学设施建设是浦东全力做强创新引擎，打造自主创新新高地的重要基础。2004年上海光源在张江开工建设具有标志意义。目前，上海光源已成为国际上运行效果最好的光源之一。疫情期间，依托上海光源率先解析新冠病毒蛋白晶体结构，为全球药物研发做出重要贡献。

记者了解到，张江科学城“十四五”规划围绕科学高度、产业核心竞争力等四个方面设置了具体指标。如科学高度方面，十四五期间张江科学城将新增国家重大科技基础设施1～5个，开展国际大科学计划和工程2～3项，引进由国内外科学大师在张江领衔设立的国际一流科研机构3～5家。

据悉，目前张江科学城在内的张江高新区集聚了14个国家重大科技基础设施，设施数量、投资额和建设进度领先全国，服务用户遍布全球。李政道研究所、朱光亚战略科技研究院等顶尖科研机构加速建设，国内顶尖大学在张江加快布局，张江药物实验室、脑科学与类脑研究中心、量子科学研究中心等高水平实验室加快推进。包括超强超短激光、黑洞照片、克隆猴等科学新发现、新发明不断涌现，墨子号、悟空号、蛟龙号、天鲸号等国之重器贡献上海智慧，超导、石墨烯等关键技术取得突破。

张江科学之门。主办方供图

争当改革创新的先行者，引领创新发展；张江将加强制度创新，深化体制机制改革，率先推广浦东新区在做强创新引擎、加强改革系统集成、推进高水平制度型开放、加强全球资源配置能力等方面的改革创新举措。实施一批支持自主创新和产业发展的新政，营造国际一流营商环境，优化创新管理体系，推进治理能力现代化。

其实早在《意见》发布之前，张江就利用浦东开发开放、张江科学城建设、张江国家自主创新示范区和中国（上海）自由贸易区等区域的政策叠加效应，在先行先试改革深化、创新策源功能、创新型产业集聚和创新生态完善等方面探出新路，并取得一系列成果。

先行先试是张江的核心任务。自2011年国务院批复张江高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区，支持张江“先行先试，改革创新”以来，张江全面提升自主创新和辐射带动能力，在政策突破、原始创新、产业培育、创新生态、辐射带动等方面取得了显著成效。

张江颁发了首张外国人永久居留身份证，设立了全国首家外国人永久居留事务服务中心，率先试点药品上市许可持有人制度和医疗器械注册人制度。先行先试国家授权示范区政策方面，张江落地实施国家赋予的10项先行先试政策，有效增强企业创新动力。其中，研发费用加计扣除政策，每年为上海企业减免税超过300亿。

此外，张江还全力推进与自由贸易试验区“双自联动”。在国际人才跨境流动便利化、研发用品入境便利化、口岸监管服务延伸化等方面发挥政策示范作用。不断加强科技创新法制建设。《上海市推进科技创新中心建设条例》为张江示范区创新改革提供了法制保障。

张江争当产业创新的先行者，引领创新发展；全力做强集成电路、生物医药、人工智能三大产业，加快发展战略性新兴产业，培育面向未来的先导产业，疏通基础研究、应用研究和产业化双向链接的快车道，确保产业链供应链安全稳定，抢占价值链创新链高端核心地位，培育具有全球影响力的创新产业集群。

《意见》在加快关键技术研发和打造世界级创新产业集群方面，对集成电路、生物医药、人工智能、航空航天等关键领域税收、进出口等环节做出探索研究。

产业培育是张江的重要指标。记者从上海科创办获悉，张江集聚了超10万家创新型、科技型企业，309家境内外上市企业，9000余家高新技术企业。在2020年疫情特殊时期，张江示范区规上企业营收突破6.2万亿元，增长10.8%，对上海全年经济增长发挥了压舱石的作用。

张江科学城“十四五”规划指出，在产业核心竞争力方面，工业战略性新兴产业产值占地区规上工业总产值比重提高5～10个百分点，累计有效期内高新技术企业3200家，五年累计新增科技型上市公司50家，五年累计新增总部30家。

上海科创办相关负责人表示，此前张江结合国内生物医药产业小而分散、产业化缺乏质量控制等瓶颈问题，借鉴全球生物医药产业模式体系，率先探索CDMO生产代工模式，将上海制造和研发优势转化为产业优势。

目前张江生物医药产业已形成国内研发高地。2014年以来，全国共批准99个创新医疗器械，有18个来自张江；2019年，诞生了全国1/3的I类创新药；2020年，全国批准上市的8个抗体药物中有5个来自张江。新冠疫情期间，全国首批7个检测试剂盒，有3个来自张江；联影医疗向国内外提供了超过3100台影像设备。

集成电路产业形成强大创新产业集群。产业销售规模占全国1/5。12英寸生产线建成投产，14纳米实现量产。拥有一批国内领先的装备和耗材企业，在刻蚀机、大硅片、光刻胶、清洗机等细分领域打破国际垄断。

人工智能产业形成集聚效应。集聚了人工智能企业2400余家，培育了一批细分领域领军企业。上海人工智能研究院等科研平台揭牌成立。打造智慧园区、海铁联运等示范性应用场景。新兴产业不断取得新突破。C919首飞成功，ARJ21交付使用。新能源汽车产业、在线新经济等加速崛起，诞生了一批龙头企业。

张江高新区“十四五”期间，战略新新兴产业工业总产值1.1万亿、高新技术企业数量1.5万家、累计新增上市企业100家、企业研发经费支出占GDP的比重7.5%……侯劲表示，作为支撑上海科技创新中心建设的主战场，张江将率先成为全国创新驱动发展示范区和高质量发展先行区，基本建成具有全球重要影响力的高科技园区。

（原标题：《张江示范区：引领创新发展的先行军，吹响高水平改革开放新时代号角》）