9月8日，市民防办、市应急局共同组织召开视频会议，部署在本市推进新一轮应急避难场所建设。市应急局副局长沈伟忠主持会议，对全市应急避难场所建设推进工作进行部署。市民防办副主任汪耀明代表牵头部门就加快推进落实、确保完成目标提出意见。

会议提出，应急避难场所主要用于平时防灾，在人口聚集地附近，以应对地震灾害为主，兼顾其它灾害事故，用于接纳受灾居民紧急疏散、临时或较长时间避难及生活，确保人员安全，避免灾后次生灾害影响。

建好管好用好应急避难场所，是践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念的具体实践，是构筑超大城市现代应急管理体系、现代人民防空体系的有机组成，是提高城市功能韧性、过程韧性、系统韧性的重要一环。

会议传达了市政府批复同意的《关于进一步推进本市应急避难场所建设的实施方案》。该实施方案针对本市面临的风险情况、避难需求，结合本市在人口布局、地理环境和建设基础现状特点，确立“融合式建设、标准化嵌入、功能性叠加、多灾种防护”的建设原则。

■ 建设目标上，到2025年底，本市应急避难场所建设总量大幅度增长，全市人均避难面积达到1.5平方米；到2035年，全市人均避难面积达2.0平方米。

■ 防护对象上，兼顾多灾种防护需要。

■ 建设内容上，充分利用现有资源和规划资源，融入相关场地场所建设改造项目。

■ 建设方式上，采取“直接设置、配建设置、融入新建”等方式建设，结合利用已建或规划新建的大中小学校、公园绿地、大型公共场馆和公共空间等场地场所进行。

■ 建设标准上，全面对接相关场地场馆建设规范要求。

■ 功能设置上，不影响原主体功能发挥。

方案还对各区和市相关委办局提出了具体贯彻落实要求。

会上，静安、松江两个区介绍了前期调研试点经验，相关单位对新修订的《应急避难场所设计规范》作了解读。

会议强调，各区和各业务部门要牢固树立“人民至上，生命至上”的理念，着眼打造韧性城市，切实增强加快应急避难场所建设的使命感、紧迫感；坚持规划牵引，确立建设指标；对照实施方案，加快部署推进；优化设计规范，严格标准执行；压实主体责任，汇聚建设合力，努力完成规划指标任务，为打造安全韧性城市、提升抵御风险能力提供坚实保障。

市民防、应急管理、发改、规划、住建、财政、教育、绿化市容、商务、体育、临港管委会相关业务处负责人，各区民防、应急等相关部门负责人分别在市主会场和各区分会场参加会议。