【优化营商环境“样本”】杨浦区全程护航工程建设

以为企业和群众“高效办成一件事”为目标,高质量、高标准推动杨浦区优化建筑许可营商环境改革各项政策举措落地,杨浦区审批审查中心加速实现从“以部门为中心”到“以用户为中心”的转变,提升集成服务能力,强化内部协同、首问责任,帮助企业高效率地解决好各种跨部门、跨层级、跨领域的“非标”事项,加快改革惠企成果显现。

实现“零跑动、不见面”审批

为贯彻疫情防控和经济社会发展“双胜利”的要求,助力企业有序开工、有序复工。针对工程项目普遍存在时间紧、任务重的问题,区审批审查中心在建设工程项目施工许可和综合竣工验收环节,全面实施“零窗口、网上申请、不见面”审批,推行“远程咨询、网上审批”,通过“一网通办”在线申报和审批。同时,在原有实体窗口基础上,进一步提高“店小二”服务水平,通过微信群、远程视频、电子邮件、咨询热线等方式,建立“线上为主、线下为辅”的综合咨询服务工作机制,为企业提供全方位、全天候的专业权威咨询服务,提高审批效率。

哔哩哔哩上海创智国际16-18F项目是今年区重大工程。随着春节后大批新员工入职,该项目何时完成装修施工成了紧急问题。装修期间所涉及的图纸设计、审图、施工许可申办、现场施工、验收等多个节点问题,按照时间推算很难实现。正当企业一筹莫展之时,区审批审查中心工作人员主动联系企业,了解情况,帮助企业梳理审批路径,协调解决难点难题。在区审批审查中心的主动指导下,企业完善了主要节点进度计划,参建单位各司其职,推进项目迅速走上正轨。特别是在前期手续办理时,针对“租赁协议尚未签署”将造成项目信息报送无法完成问题,区审批审查中心会同区建管委和产权单位研究提出了“容缺受理的解决路径”。中心工作人员利用微信与视频方式,通过“零跑动,不见面”审批模式,手把手指导企业网上施工许可申报,并在审图通过后,仅用20分钟完成施工许可证审批,项目得以顺利开工。

实现施工许可证环节“一级审批”

为进一步压缩审批时限,区建管委刀刃向内,先行先试,取消内部审核流转,将原来需要“三级审批”的施工许可审批事项,改为由窗口办理人员对申请要件审查后直接发证,真正实现“一级审批”,审批时间压缩到1天之内,重点项目审批接近“秒办”。同时,调整项目信息报送变更等施工许可前置事项的办理方式,由书面申请、限时审批改为电子文件网上申请、当场办结,使企业办事更加便捷。

新江湾城F区F1-E建设项目位于位于新江湾城尚浦领世园区内,是上海东北区域以最高标准开发的城市综合体,建成后将成为新江湾城门户的“智慧之眼”,该项目是推动区域经济发展、促进固定资产投资的重点建设项目,能否在今年四季度前开工是关系到该项目按期落地的重要节点。区审批审查中心牵头区建管委、区建管中心等相关职能部门,提前介入指导,全过程跟踪推进,区审批审查中心窗口办理人员完成要件审查后,一次性通过系统向建设单位核发工程规划许可证和施工许可证,真正实现一站式施工许可的便捷和迅速。

实现一站式综合竣工验收

区审批审查中心在竣工验收阶段,在线开展全程一站式综合竣工验收。推动新建、改建、扩建的工程建设项目消防验收和质量验收深度融合,整合形成一个事项、一个部门、一次办理,一并纳入综合竣工验收,消防验收意见纳入质量监督报告,不再单独出具消防验收、备案意见。

国安路小学新建工程是今年杨浦区重大工程,原先由空军江湾机场留用土地开发建设指挥部开发建设,后由区教育局接手,于今年1月开始办理在建工程转让相关的建设程序。区审批审查中心对该工程开展全过程跟踪推进,全面梳理由空军江湾指挥部移交杨浦区变更建设单位的审批程序。今年3月,为推进项目顺利实施,区审批审查中心牵头区建管、规划、交警、交通、绿化、卫生、民防、环保、城管等9个管理部门共同至工地现场开展上门服务,共同为9月1日开学的目标努力。8月30日下午,区审批审查中心牵头区规划资源局、区公安分局交警支队、区建管委(交通科)、区卫健委、区绿容局、区民防办等7个专业验收部门10余名负责人或专家,赴现场开展综合竣工验收。该项目在现场验收完成后,仅用1天就通过了相关验收审批,帮助项目在9月1日顺利开学。