上海交通大学、中国社会治理研究会与社会科学文献出版社1月12日首次发布《社会企业蓝皮书：中国社会企业发展研究报告（No.1）》，引导中国社会企业健康有序发展。

本书根据上海交通大学公益发展研究院与社会企业服务平台（CSESC）共同编制并发放的“中国社会企业行业调查问卷”数据，结合各位作者的调研资料综合分析而成。此次调查共收回92份问卷，其中有效问卷87份。

我国对“社会企业”的定义尚未达成共识，有的认为社会企业属于非营利组织，有的认为社会企业是企业，还有的认为社会企业是介于非营利组织和企业之间的存在。因此，社会企业既可以被理解为一种特殊的企业，也可以被理解为一种特殊的社会组织。

但学界对社会企业的认识有一个共同点，即认为社会企业根植于社会创新。社会企业虽然以商业运营为生存手段，但是以社会使命为目标驱动。它的产生受力于社会需求，成长于经济价值创造，能够创造社会价值，同时以实现经济绩效为可持续生存方式，通过将经营所得再投资于社会事业中，生产出更多的社会价值。

定义“社会企业”的核心除了弄清楚分红限制和资产锁定外，还要明晰其社会属性、主旨，围绕解决社会问题、推动社会变革的行动和成果，确保社会目标的持续不飘移。探索中国社会企业的发展历程，展望中国社会企业的发展前景，这对转变政府职能，促进中国社会企业持续健康发展意义重大。社会企业是推动我国第三次分配，缩小收入差距和推进共同富裕的重要抓手和助推器，是兼具社会效益和经济效益的创新组织载体。

蓝皮书指出，中国社会企业具有多元法人性质，企业营收普遍存在收入有限的情况。在回收的87份有效问卷中，有65.5%的社会企业是企业法人，有32.2%社会企业是非营利组织，2.3%的社会企业为合作社——这表现出社会企业具有多元法人性质。

当下社会企业普遍对于认证工作比较重视，已有35.6%的社会企业通过国内认证，获得国外认证的社会企业有3.4%，仍有30%的社会企业还没有开展相关的认证工作，处于申请认证中的社会企业占总数的13%。

从调研情况来看，目前社会企业营收普遍存在收入有限的情况。有47%的社会企业处于盈亏平衡的状态；有35%的社会企业一直处于盈利状态；有18%的社会企业一直处于亏损状态。统计数据显示，社会企业多分布在四川、上海、广东、北京等地，其中分布在四川的比例最高。

蓝皮书指出，我国社会企业萌芽于改革开放时期，经过艰难探索，在2015年社会创业风潮下初步发展，并逐渐形成独特的中国模式。无论是社会企业的制度环境还是内部能力，近年来都有了极大的改善和提高。未来，社会企业的发展既面临挑战，又存在机遇。只有通过法治化、专业化、职业化等途径，构建起发展支持网络，平衡社会企业的商业和公益属性，才能更好的发挥治理效能。

尽管国际上对社会企业的认证以及形成了政府主导模式、社会主导模式、政社合作模式，但国内社会企业认证仍停留在行业认证和地方认证阶段，社会企业发展仍面临合法性不足的难题。蓝皮书指出，近年来，中国社会企业发展以及初具规模，公众认识逐步提升，由第三方推动的社会企业认证可以成为当下社会企业发展的持续动力，为其整合资源提供合法性身份。

此外，蓝皮书还指出，中国社会企业的生态系统正在生成，社会企业生态系统的改善有赖于政策法规、融资方案、人力资源和支持机构四个方面的支撑。而社会企业的发展也会反哺环境，进一步促进第三次分配事业蓬勃发展，激活社区资源，促进社会创新，鼓励社会创业，推动社会经济发展和环境治理创新。

北京、成都、顺德和杭州的社会企业已经取得了一定的发展成果，积累了较好的经验，这些经验包括但不限于良好的制度供给体系、先进的发展理念、协调的政社关系以及深厚的慈善文化与创新精神。基于杭州和四川的案例，书中指出，社会企业的发展不仅需要政府的推动和努力，也需要社会企业强大自身、做好战略规划、建立核心竞争力。