奉贤区教育工作党委书记、奉贤区教育局局长 施文龙

教育的本质属性是有目的的培养人的社会活动。进入新时代，党的十九大报告指出：要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。《中国教育现代化2035》提出：培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育。

奉贤区在2019下半年启动教育事业发展“十四五”规划研制的前期调研时，大家都感到2015年以来奉贤教育之所以能够整体创新推进，并在一些重点领域实现品质化突破，得益于区委区政府坚持投资教育就是拥抱未来的战略定位，得益于全面融入了上海教育综合改革的发展大潮，科学谋划《奉贤区教育综合改革方案（2015—2020）》，提出了遵循教育规律、激发主体活力，创新推动区域教育追求德润人和的高品质发展，建设“自然、活力、和润”的南上海品质教育区的总体目标并有效推进落实。做好奉贤教育事业发展的“十四五”规划，推动奉贤教育新一轮的纵深发展，应继往开来、乘势而上，进一步明确新时代立德树人、教书育人的新理念、新目标，进一步优化区域整体推进的机制体系，实现先进的理念引领，系统化的机制落实，更好地激活学校、教师和学生，推动奉贤教育在上海总体率先实现教育现代化的基础上向高水平的教育现代化迈进。

一、以新成长教育理念引领区域教育新发展

改革开放以来我国的基础教育取得了举世瞩目的成就，近年来我们的学生参加经济合作与发展组织（OECD）开展的国际学生评估项目（PISA）测试多次取得好成绩，上海初中教师参加同样由OECD研发实施的“教师教学国际调查（TALIS）”成绩“亮眼”。成绩必须肯定，问题也不能回避，我们也应该看到当前基础教育育人方面存在的新问题新挑战：重单向的对学生的知识传授，教得多，培养学生主动发展、创新实践能力不够；重分科的知识教学，培养学生综合素养、问题解决能力不够；倾向越来越好的教育软硬件环境下的“温室培育”，学生的身体、心理健康面临越来越多的挑战，培养学生环境适应力、身心免疫力不够，如持续上升、处于高位的学生近视率、肥胖率，中国科学院心理研究所发布的《中国国民心理健康发展报告（2019-2020）》显示，2020年中国青少年的抑郁检出率为24.6%，其中重度抑郁检出率为7.4%；误读全面发展就是样样都好，促进学生多元成长、个性发展不够等等。上述这些都是新时代基础教育更好发展必须面对和跨越的坎，也是奉贤教育需要拿出整体解决方案和有效作为的重要方向。

教育即生长，成长教育（Growtheducation）最初的概念，是20世纪七十年代初以荣格等为代表的西方心理学家和社会学家提出的，他们结合美欧二战后新一代青少年心理和思想中存在的焦虑和浮躁，提出“青少年成长过程中，在学习文化科技知识的同时，还要学习做人、强化心理能力。”到了上世纪八十年代，成长教育的概念已为越来越多的教育机构、心理学家、社会学家等所关注，并进入教育实践阶段。显然，学校教育的根本任务是立德树人、促进每个孩子的健康成长，进入新时代，基于培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的新的目标定位，我们更要思考新时代的学校教育如何更好地促进每个孩子的全面发展、多元成长，更要思考新时代新成长教育的理念和策略。

由此我们提出新成长教育的价值观，即坚持立德树人、全面发展、多元成长的育人目标，坚持“五育”并举、知行合一、整体育人的育人路径。在育人目标方面，新成长教育坚持立德树人的根本方向，坚持教育必须遵循学生的成长规律，牢牢把握所有教育活动必须以培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人为本质任务，并充分认识到智能多元的规律，不苛求那种理想化的“完人”和“全人”教育，让教育活动更好地契合学生的身心特点，更好地促进每一个学生的多元个性成长。在育人路径方面，新成长教育坚持德智体美劳“五育”并举，强调学做融合、知行合一，反对死读书、唯分数，要在知识学习和实践磨炼中，在品德人格养成、身心体格发展和知识技能习得中实现整体育人。由此我们进一步提出：新成长教育坚持每一个学生都具有成长潜在性、自我发展性、多元差异性的学生观；坚持发展每一个教师的敬业精神、专业智慧、乐业情怀的教师观；倡导激发每一个学生的学习潜力，让课堂充满学习活力；倡导激发每一个学生的成长潜力，让班级洋溢成长气息；倡导激发每一个学生和教师的活力，让校园成为人文家园。由此我们也明确：奉贤教育的新一轮发展将坚持以新成长教育理念为引领，全面建设“自然、活力、和润”的南上海品质教育区。

二、创新实施新成长教育行动纲要，整体推动区域育人方式变革

目标理念确立了，还需要扎扎实实推动落实才能让蓝图变为现实，还需要建立系统化、项目化的推进机制，实现逐项落地落实，这就是《奉贤区新成长教育行动纲要》的六大行动计划共50个专题项目。

创新推进学校德育工作行动计划：推进实施学校德育课程和思政课建设水平提升、新成长班集体建设、学生行为规范促进、学生领导力培育、学生人文行走研学实践和“贤文化”教育创新、创新推进劳动教育、创新学生评价激励、全员导师制实施、德育干部和班主任队伍建设等9个项目，构建“贤文化”特色的中小学一体化的德育工作体系。

创新推进课程教学工作行动计划：推进实施学校课程建设和项目化学习水平提升、新成长课堂教学能力全员提升、智慧课堂建设、学校教学常规管理优化、区校教研质量提升、学前“活教育”特色推进、义务教育阶段教学工作品质提升、教学节品牌建设、学校教学质量评价优化等9个项目，实现“全面课程、校本特色”和“新成长课堂、有效性教学”。

创新推进学生健康成长、多元成长行动计划：推进实施体育艺术课程教学质量提升、学校膳食品质提升、儿童青少年近视肥胖及常见传染病防控、体育艺术科技教育特色发展“品牌”计划、青少年活动中心“四院一团一部”建设、开展学生活动节及相关赛事活动、特长特聘师资队伍建设、学生“七彩成长”重要成果奖等8个项目，为每一个学生的七彩成长创设最适合的教育平台。

创新推进家校社合力育人行动计划：推进实施区校两级家委会建设、学校社区教育委员会建设、“贤文化新成长”百个青少年校外教育基地建设、家庭教育指导“三校”评估及新成长家长学校标准化建设、区家庭教育指导团和百门家庭教育指导精品课建设、社区家庭教育指导促进、区校两级“家长沙龙”和“学生成长营”、德育干部和班主任家庭教育指导及心理辅导能力提升、家长满意度调研提升等9个项目，构建学校、家庭与社会三位一体的育人体系。

创新推进学校管理变革行动计划：推进实施优化学校管理组织架构和干部配置、学校发展规划与工作计划质量提升、学校文化品质提升暨品质校园建设、教师队伍建设、学校管理者“四力”（理念规划力、机制创新力、队伍建设力、推动落实力）提升、学校评价激励等6个项目，全面提升学校管理质效。

创新推进教师行动研究计划：推进实施新成长学校德育、新成长课程教学、学生健康成长和多元成长、家校社合力育人、学校管理变革、新成长教育研究全员推动、新成长教育教师行动研究成果评选推广、教师行动研究能力提升、新成长教育论坛等9个项目，做到校校都有新成长教育研究课题、人人都有新成长教育研究专题，让每一所学校、每一位教师在新成长教育的实践研究中实现育人理念的升华、育人方式的转变。

三、激发每一所学校的办学活力、每一个教师的专业活力、每一位学生的成长活力

教育的核心任务是培养学生，培养学生需要教师的专业付出，而学校则是发展教师、培养学生的大熔炉大平台，所以激发每一所学校的办学活力，进而激发每一个教师的专业活力，进而激发每一位学生的成长活力，是区域推进教育发展和育人方式变革的必由之路。

推进“放管服”改革，激发每一所学校的办学活力。我们着力推进办学权力下放、资金资源下达、指导服务下沉、统筹监管全覆盖的“三下一全”的教育行政和服务工作的“放管服”改革，扩大学校教师招聘、中层干部选任等自主权，持续提高预算下达至学校的生均定额公用经费标准，推动符合条件的基建装备项目由学校自主实施，区教育行政和服务部门则全面做好裁判员、教练员的监管指导工作，避免一放就乱、一收就死，实现放出活力、管好规范、服务推动，激发每一所学校的办学活力。

构建“3233”教师队伍建设体系，激发每一个教师的专业活力。我们着力构建市区校三级联动，教师干部双轮驱动，基础、骨干、名优梯次推进，聘用流动、培训晋升、激励保障形成合力的“3233”教师队伍建设体系。2019年起实施全员岗位聘任激活每位教师的岗位责任和专业发展意识，2021年起实施在同一义务教育学校连续任教满10年的教师纳入校际流动计划，促进义务教育优质均衡发展，2015年大力实施的卓越教师培养激励工程成为名优骨干教师成长发展的孵化器，近三年参加上海市中青年教师课堂教学评比获一等奖人数跃升全市前列，同步实施的乡镇教师支持计划为乡镇学校招聘稳定教师提供了强有力支持。

实施“世贤学子”表彰激励，激发每一位学生的成长活力。2015年起创办区学生活动节，成为全区学生体育、艺术、科技等特长发展的大平台，对特长发展优秀的学生授予“校园达人”荣誉称号。2017年起，每年对优秀的高中、中职毕业生分别从贤德学子、贤识学子、贤能学子三方面隆重举行“世贤学子”表彰奖励，激励全区学生以“世贤学子”为榜样向上、向善、尚美、创造。同时推动学校全面加强学生激励。

未来已来，唯变不变。奉贤教育的新一轮发展将坚持新成长教育理念，把整体推进育人方式变革作为区域教育实现高水平现代化的重要内容，建立现代教育体系、打响南上海教育品牌，打造区域教育现代化发展的奉贤样式，形成区域教育创新超越发展的奉贤经验。

2022年5月