东方网记者王旭6月22日报道：中小企业是稳经济、稳市场、稳就业的主体。3月29日和5月29日，上海先后发布抗疫助企“21条”和经济恢复重振“50条”。今天，记者从市服务企业联席会议办公室召开的中小微企业助企纾困政策新闻通气会上获悉，“50条”叠加“21条”政策合计全年将为市场主体减负3000亿元以上。

自5月29日经济恢复重振“50条”发布以来，政策涉及约90%的事项已出台配套细则或建立工作机制，各相关部门已制定出台本领域实施细则130余项，各区发布区域性政策30个。

在全力助企纾困方面，“缓免减退补”各项政策细则加快落地，“50条”叠加“21条”政策合计全年将为市场主体减负3000亿元以上。

据市税务局纳税服务处副处长蒋薇虹透露，通过实施大规模增值税留抵退税，4月1日-5月31日之间已覆盖6.2万户纳税人、新增退税金额466.4亿元，保障了企业现金流的接续，顺畅了企业生产链，为企业复工复产、防疫保供提供了资金支持。

市发改委国民经济综合处副处长于王捷在通气会上表示，“50条”政策大致分为助企纾困、复工复产复市、稳定三大需求、强化支撑保障四大板块，目前每个板块每条政策都在抓紧落实中，也已经有了不少落地成效和实践案例。比如，对非居民用户给予3个月应缴水电气费10%的财政补贴，供水供电供气企业在计费时统一减按原账单费用的90%结算，免收三个月生活垃圾处理费，降低特种设备检验检测费，均采用免申即享方式办理。截至目前，全市规上工业企业复工率、专精特新小企业复工率、超市卖场营业率、重点电商平台大仓开业率均已达到或接近100%；地面公交和轨道交通全网络已恢复正常运行，全市用电量已恢复至去年同期的9成水平。

上海市经信委中小企业办主任吴志琦透露，目前，市经信委正在开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，保障款项的及时支付来保护企业的现金流，避免因拖欠而拖累拖死中小企业的情况。专项行动包括全面排查、集中化解、信息披露、惠企服务、权益保护5方面工作。对其中的无分歧账款，将保持清欠率100%，有支付困难的，也将明确还款计划。

市人社局基金处处长张骁透露，目前上海市餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业、17个行业所属的困难企业实施阶段性缓缴企业社会保险单位缴费政策。按照方便、快捷、不增加用人单位事务性负担的原则，社保经办机构大力简化申报流程，积极推进“网上办”不见面服务方式。目前线上经办系统已于6月20日正式上线运行，符合条件的企业可通过线上途径申请。对生产经营困难、所属行业类型等适用条件，实行告知承诺制，由用人单位出具符合条件的相关书面承诺，并承担相应的法律责任，不需要提供其他的证明材料。在招用重点群体一次性吸纳就业补贴方面，该项补贴采用“免申即享”的方式发放，每月10日前通过系统比对就业参保信息，形成符合条件的补贴单位名单。

市国资委规划发展处副处长田涛进一步，承租上海国有企业房屋的小微企业和个体工商户无需提供受疫情影响的证明材料，凭租赁合同等必要材料，全部可以免除2022年6个月租金，其中租期不满一年的按比例免租。同时推广电子材料线上审核，方便承租方办理免租手续。目前，大多数小微企业和个体工商户采用暂缓交租或线上办理等方式已基本享受到政策优惠。

在金融纾困方面，市融资担保中心扩大无还本续贷覆盖面，推广“批次担保”模式，业务受理、审批、放贷加力提速，执行低担保费率政策，1-5月担保贷款总量近300亿元，同比增长36.9%。

市地方金融监管局合作处副处长李茂菊介绍，目前，多家商业银行和政策性银行已推出助企纾困专项贷款，累计额度超过5000亿元。截至6月5日，辖内中资商业银行共受理相关业务咨询2700次，办理相关业务超2.6万笔，涉及企业员工近300万人次，总金额135亿元。

市财政局金融处处长王韬表示，市财政局出台政策举措，进一步加大担保基金助企纾困力度。1-5月，市融资担保中心承做的担保贷款总量为299.1亿元，同比增长36.9%。对贷款到期日在2022年3月28日至6月30日期间受疫情封控政策影响暂时无法安排还款的借款企业，给予原则上不超过3个月的宽限期限；对受疫情影响较大、流动性遇到暂时困难的创业组织和个人，实施最长可达一年的展期还款优惠，并继续给予财政贴息的政策支持。此外，对抗疫重点保供企业和受疫情影响较大的中小微企业2022年新申请的银行贷款，执行“政策性融资担保费率降至0.5%/年，对创业担保贷款继续免收担保费”的优惠政策。

与此同时，各项纾困政策宣讲活动全面迅速推进。6月份以来，市区各级宣贯活动已举办上千场，围绕房租减免、社保缓缴、组合式税费、金融支持、融资担保、援企稳岗、账款清欠、物流畅通、稳外资稳外贸、促进消费和扩大有效投资等15个专题，已制作短视频42个，上海市近6000名中小企业服务专员主动上门为企业送政策、讲政策，走访联系企业近6万家次，推送短视频12.3万次。