《关于进一步推进长宁区文化和旅游繁荣发展的若干政策(草案)》公开征询意见

2022-09-23 20:34:07 来源:上海长宁 选稿:魏子川

《关于进一步推进长宁区文化和旅游繁荣发展的若干政策(草案)》征询公众意见的公告

经2018年7月18日区政府第63次常务会议讨论通过的《关于进一步推进长宁区文化繁荣发展的若干政策》于2018年8月施行并将于2022年12月31日到期。为推进长宁文化和旅游繁荣发展,更好地服务长宁社会经济,提升区域文化软实力,结合本区实际情况,我局修订了《关于进一步推进长宁区文化和旅游繁荣发展的若干政策(草案)》(见附件),现向社会公开征求意见和建议,以便进一步研究和修改。有关事项告知如下:

一、公开征求意见的时间

2022年9月23日至2022年10月23日

二、意见和建议的反馈方式

1、来信地址:上海市长宁路599号1115室,上海市长宁区文化和旅游局资源开发和产业发展科,邮编:200050

2、电子邮件:cnwhcy@126.com

上海市长宁区文化和旅游局

2022年9月22日

《关于进一步推进长宁区文化和旅游繁荣发展的若干政策(草案)》的起草说明

一、修订起草背景

2018年7月,长宁区政府第63次常务会议讨论通过了《关于进一步推进长宁区文化繁荣发展的若干政策》(长府办2018-46号),该政策于2018年8月施行并将于2022年12月31日到期。为推进长宁文化和旅游繁荣发展,更好地服务长宁社会经济,提升区域文化软实力,长宁区文旅局综合分析了政策施行五年来的执行情况和效能,听取了部分重点文旅企业的意见,对接长宁区第十一次党代会精神以及区委关于《长宁区加快建设具有世界影响力的国际精品城区指标体系》的要求,结合本区实际情况,形成了《关于进一步推进长宁区文化和旅游繁荣发展的若干政策(草案)》(以下简称《政策(草案)》)。本政策已列为2022年度长宁区人民政府重大行政决策事项目录项目。

二、主要修订内容

1、对政策的扶持范围进行了调整。为强化政策对于我区文化和旅游发展服务的宗旨和文旅融合发展的新要求,《政策(草案)》的扶持范围除了原有的对文化领域外,也对旅游领域进行扶持,突出政策为长宁区文化和旅游发展服务的特点。

2、对政策的框架结构进行了调整。《政策(草案)》分为总体要求、重点内容和保障措施三大版块,其中重点内容包含三大项12条,分别从公共文化服务优质均衡发展、激发文旅载体和空间活力和丰富品质化文旅产品供给三个方面进行了修订起草。

3、对原政策条目进行了整合与优化。经过逐项梳理和总结近年来文化政策已扶持项目和项目申报时存在的问题情况,《政策(草案)》将已不符合现阶段文化和旅游发展重点导向的、可通过我局文化基金或其他相关政策渠道予以扶持的条目以及可以合并的条目进行了删减与整合优化。

4、对文旅发展中的新趋势进行了条目新增。根据文化和旅游融合发展的新要求和文旅数字化转型发展的新趋势,《政策(草案)》新增了对文旅数字化转型项目的扶持,旨在进一步推动社会主体为市民提供更优质的文旅服务。

关于进一步推进长宁区文化和旅游繁荣发展的若干政策(草案)

为深入贯彻落实党的十九大精神,依据《中华人民共和国公共文化服务保障法》、《上海市“十四五”时期深化世界著名旅游城市建设规划》(沪府办发〔2021〕5号)、《长宁区文化发展“十四五”规划》、《长宁区旅游发展“十四五”规划》及区第十一次党代会精神,为巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果,进一步推进长宁文化和旅游大融合、大发展、大繁荣,特制定本政策。

一、总体要求

(一)指导思想

深入贯彻党的十九大及十九届历次全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和考察长宁工作重要指示要求,积极践行“人民城市人民建,人民城市为人民”和全过程人民民主重要理念,为长宁加快建设具有世界影响力的国际精品城区、上海加快建设全球卓越城市和国际文化大都市作出更大贡献。

(二)发展目标

——公共文化服务体系优质均衡

大力促进公共文化服务体系社会化、专业化发展,推出更多公共文化产品,形成一批公共文化服务高质量发展示范亮点。保护传承城区文脉,加强历史建筑、历史文化街区、历史风貌区的保护利用,促进商、旅、文有机融合。

——区域文化品牌影响力不断扩大

持续打造“一江一河游览”“建筑可阅读”“演艺新空间”等上海都市旅游品牌。深耕细作“长宁舞蹈”“长宁音乐”“长宁演艺”“长宁阅读”四大长宁文化品牌,拓展丰富中山公园红色文化圈、虹桥海派文化圈、新泾江南文化圈内涵,促进公共文化服务高质量发展。

——长宁文旅融合发展新格局初步彰显

统筹疫情防控和旅游市场复苏,培育融合发展新生态,推动网络视听、在线新文娱、艺术品等重点行业和产业发展。积极培育网络消费、定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等消费新热点,持续释放人民群众文化和旅游需求,建立促进文化和旅游消费的长效机制。

二、重点内容

(一)公共文化服务优质均衡发展

1.鼓励社会主体参与公共文化服务的体系建设。鼓励和支持各类企事业单位开展具有一定规模和品牌影响力、活动参与度高的文艺演出、艺术展览、艺术指导、艺术导赏、读书讲座、读书会、阅读沙龙等全民艺术普及和全民阅读推广类活动。

2.加强非物质文化遗产保护和传承。鼓励合理利用本区非物质文化遗产代表性项目开发特色的公共文化产品和服务。鼓励非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人开展知识和技艺传授、展示、表演等活动。

3.推动区域高层次文化人才集聚。鼓励国内外艺术名家落户长宁并设立名家工作室,在长宁推动指导文化交流活动、开展艺术教育普及,助力长宁构建更加开放、更具竞争力的文化产业人才环境。

4.支持开展区域性文旅发展相关课题研究和调研。加强规划引领区域文化和旅游发展方向,鼓励专业机构和社会力量从长宁区情、功能定位和战略布局以及文旅发展趋势出发,为长宁文化和旅游发展提供数据支撑和专业建议。

(二)激发文旅载体和空间活力

5.支持高品质非公立文旅载体建设。鼓励各类民营博物馆、美术馆、图书馆等文化设施,以及电影院、剧院等经营性文化单位通过提供设施免费、优惠开放、公益场次、公益票价等方式,向公众提供高品质的文旅产品和服务。

6.进一步推动文化赋能城市空间。支持社会主体参与建设“全域旅游示范区域”“家门口的好去处”“夜间文旅消费集聚区”等适合休憩、交流、活动的新型公共空间项目。鼓励区域内现有空间设施更新打造“演艺新空间”“美术新空间”,提升长宁艺术和展演服务能级。支持社会主体参与“一江一河”建设,打造长宁苏州河城市活力游憩区。

7.培育文化和旅游消费新场景。支持社会力量在长宁区域内的商圈、大型商业综合体、公园绿地和城市公共文化空间内开展各类文商旅融合类活动与文化体验类节庆活动。深化文化和旅游公共服务功能融合,推出更好服务人民美好生活的、主客共享的文旅服务场景。

8.支持文化和旅游会展产业发展。鼓励社会主体举办行业内标杆性的艺术产业、IP授权产业、文化装备产业等会展活动;鼓励社会主体在本区的酒店、展览场所等举办具有规模性的博览会、专业论坛等活动。

(三)丰富品质化文旅产品供给

9.鼓励围绕重点题材开展文艺创作。鼓励社会主体围绕长宁故事、长宁文化等重点题材开展文学作品、美术作品、舞台艺术、影视作品、网络视听等各类型的创作并进行市场化推广,展现长宁区域特色和原创文化品牌。

10.支持大型文化和旅游品牌活动。鼓励社会影响力大、品牌知名度高、具有独立知识产权的原创品牌展会、赛事、节庆活动等重大文旅品牌活动落地长宁。依托上海国际舞蹈中心、上海影城、刘海粟美术馆、程十发美术馆、上海油画雕塑院美术馆等区域内文化地标,鼓励国际文化交流活动及首创作品新作等在长宁首发、首演、首映、首展。

11.推进城区历史文脉的保护与传承。结合城市微更新,支持社会主体围绕长宁“城市微旅行”“一江一河”“建筑可阅读”“海派城市考古”等主题进行文旅产品策划以及文化创意产品开发。推进中山公园红色文化圈、虹桥海派文化圈、新泾江南文化圈建设,深化“艺术愚园”“人文新华”“静雅武夷”“漫步番禺”等主题街区建设。

12.支持在线新文旅等各类数字化转型项目。加快推动文化旅游行业数字转型、智能升级、融合创新,重点支持文旅行业的数字化转型项目,加强文旅数字场景的挖掘和应用,支持围绕元宇宙、数字艺术品等新领域开展的数字文旅领域创新项目。

(四)其它符合支持条件的文化和旅游发展项目。

三、保障措施

(一)打造市场化、法治化的营商环境

以包容审慎监管促进旅游新兴业态健康发展。依托“一网通办”一体化在线政务服务平台,规范文旅审批网上办事标准、优化网上办事流程,逐步实施综合监管、智慧监管和信用监管。

(二)强化政策资金保障机制

发挥长宁区文化和旅游发展专项资金引导作用,配套出台《长宁区文化和旅游发展专项资金管理办法》,突出财政扶持力度。委托第三方服务机构对专项资金支持项目实行跟踪管理,保障资金的使用效能,专项资金专款专用。区文旅局负责专项资金扶持项目的监督、检查和评估验收,并根据区财政局相关规定组织开展绩效评价工作,区财政局和区审计局对专项资金的执行情况进行监督和审计。

发挥国家、市、区文化和旅游及相关产业领域专项资金的撬动引导作用,为区域内企业申报相关扶持资金申报提供支持与指导。

本政策自年 月日起施行,有效期至年 月日。如遇重大变更情况,可提请区政府常务会议进行修订。