东方网记者刘辉2月5日报道：近年来，上海的“母亲河”黄浦江、苏州河逐渐打造了市民美好生活“秀带”。滨水公共空间因地制宜布局建设了篮球场、小型足球场、滑板公园等各类体育设施，成功举办上海杯帆船赛、上海赛艇公开赛等专业性赛事和群众性活动，2024年巴黎奥运会资格系列赛上海站也将在黄浦滨江举行。

而这些背后，有一个承担着大量规划协调工作的“巾帼闯将”。她说自己参与一江一河贯通工作以来，就再也没穿过高跟鞋。她就是“最美公务员”——陈丽红。

2014年，陈丽红入职上海市住房和城乡建设管理委，从此，职业生涯就和“一江一河”密不可分。2月4日，中央组织部、中央宣传部发布“最美公务员”评选结果，上海市住建委黄浦江苏州河发展协调处副处长陈丽红等20名同志被评选确定为“最美公务员”。

“硬骨头”的巾帼闯将

在“一江一河”贯通之初，这个涵盖14个区、340平方公里区域和165公里岸线的工程却处处是“堵点”“难点”，需搬迁3500家各类企业、打通60余处沿岸居民小区“断点”、修缮保护260余幢优秀历史建筑等等。这些都是“硬骨头”，但又必须“啃”下来!

“坐在办公室里是想不出办法的。自从参与贯通工作，我就再也没穿过高跟鞋。”陈丽红说。跑现场、进小区，她用最“笨”的办法，了解掌握每个“堵点”“断点”的形成原因、现场情况。

烈日下、严寒中，她和同事们面对一次次的“闭门羹”，不放弃、不服输，终于敲开了企业大门、走进了居民家中，听意见、作协商、拿方案。

中远两湾城小区涉及1.69公里岸线，是苏州河最后贯通的一段。这里居住着1.1万户共5万余居民，在2019年开展的第一次贯通开放意见征询中，居民的赞成率不到10%。“我们小区的产权岸线，凭什么对外开放？”“贯通开放后的小区安全怎么保障，维护管养谁来做？”在意见征询会现场，居民当面责难，对她提出质疑，甚至辱骂。“说一千道一万，不如做给老百姓看。”

以“冷脸”磨砺初心，以热诚消融“坚冰”。几个月下来，最初的质疑者在她的诚恳沟通中慢慢转变成热心的建言者、宣传员，小区居民的态度也从坚决反对到开始部分接受，但不少人对“24小时贯通开放”还存有疑虑。

为了打通居民心中的“最后一公里”，她把小区1.69公里的岸线走了无数个来回，居民们关心的小区安全、道路改造、设施维护、绿化提升、隐私保护等问题不仅记在了本子上，更落在了优化后的改造方案中。

前前后后，经过十几轮修改，在最后一次的贯通方案座谈会上，现场气氛已经从最初的剑拔弩张变成了积极热烈，居民代表们关注的重点也变成了如何更好开放，贯通方案最终顺利通过！

问计于民画好“同心圆”

为让所有人更好共享“一江一河”滨水公共空间的美好生活，制定一部实在管用的“基本法”势在必行。这是陈丽红在参与贯通工程之初就在思考的事情。

两个月时间，通过组织召开不同群体的专题座谈会、人民建议征集、来信来电、媒体讨论等方式，数千条人民建议纷至沓来，光记录就有三大本笔记本。

通过认真梳理，陈丽红发现，在“一江一河”滨水公共空间能否吸烟、能否遛狗、能否垂钓、能否跳广场舞等，都是广大市民特别关心关注的问题。

陈丽红也犯了难。立法的目的，是为了让市民共享“一江一河”发展成果。她决定回到群众中去，声音在一线倾听、建议在一线协商、成果在一线落地。终于，在一次社区沟通会上，一名基层志愿者提供了一条极具启发性的建议。

“我们这儿的居民跳广场舞都有固定场地、固定时间的，不同团队还会互相监督，大家都很守规矩的。”会后，陈丽红立即与沿岸各区段的管理单位开展进一步研究，针对特定活动划定特定区域，避免扰民和安全隐患，并就此达成了广泛共识，确定了“部分约束”的原则，约定遛狗、垂钓、跳广场舞、轮滑等活动在“部分区域、特定时段”开展。

尊重差异性，陈丽红力求在保护公共利益与满足不同群体需求间达成精巧平衡，画好人民满意的“最大同心圆”。2021年上海市人大公布的《上海市黄浦江苏州河滨水公共空间条例（草案）》公开征求意见稿，就充分体现了这一点。2022年条例正式实施后，将滨水公共空间内的相关行为进行分类监管，成为一大亮点，广受好评。

用心用情绘就滨水美好生活

在完成贯通和立法工作后，陈丽红又开始了新的思考。为将“一江一河”滨水公共空间更好地打造成宜居、宜业、宜游、宜乐的城市“新名片”，必须得下绣花功夫、以精细化措施实现高效治理和品质提升。

她主动转变思路，从载体建设转向建设和功能并重，整合融汇市、区两级多部门工作资源，统筹谋划文化、旅游、体育、商业等新功能植入。2022年底，“悠游苏州河”水上航线正式开通，游船上座率始终保持在80%以上，成为深受市民游客欢迎的热门旅游项目。

围绕“一江一河”滨水空间打造的15分钟城市生活圈，每年为超过480万市民提供了高品质休憩活动空间。但细心的陈丽红却发现，还缺少专门为儿童打造的游玩空间。于是，她积极推动“儿童友好空间”建设，广泛征求市民意见建议。

细微之处见真章。要建设好儿童友好的滨水空间，就一定要听听孩子们自己的想法，为此，她专门设计了家长和儿童两个版本的调查问卷，发现孩子们最希望的是能有更多的绿地生态空间，可以与大自然和小动物亲密接触。目前，“一江一河”沿岸已建成具有一定规模的儿童活动空间40余处。

在一次广播电台访谈节目中，一位小嘉宾欣喜地对陈丽红说：“我超喜欢去浦东滨江玩，每个周末我都会去滨江萌宠乐园里和狗狗们亲密接触，特别开心。”

如今，“一江一河”滨水公共空间的贯通工程仍在延伸，作为，陈丽红正和同事们统筹谋划如何更好地整合融汇市、区两级多部门资源，将文化、旅游、体育、商业等新功能植入滨水两岸空间，持续提升品质。陈丽红说到：“文旅功能的注入是接下来很大的工作重心，我也会积极推动相关工作协调，更好地形成合力，更好地形成凝聚力。”