张堰镇鲁堰村党总支坚持“学研查改”一体推进，以“旅馆式”管理为抓手，依托“微网”细化管理架构，借助“智网”提升服务效能，探索形成农民自建房租赁管理长效机制，租户权益进一步保障，农民财产性收入增加，自治活力显著增强，助力鲁堰村成功创建市级“美丽乡村”示范村。

瞄准“治理痛点”，以自治探索破题之法

鲁堰村是毗邻镇政府的城乡结合部，目前常住人口1974人，其中外来人口822人，外来人口占总人口比例超过40%，村农民自建房成为来沪务工人员聚集的“大本营”，私拉电线、环境卫生脏乱等群租乱象环生，给房屋租赁安全规范管理带来挑战。  

鲁堰村党总支直面自建房租赁管理难题，以“平安是极重要的民生”为理念，研读习近平总书记关于“人民城市”的重要论述，以学增智，组织党员群众多次召开专题会议，因地制宜探索自建房租赁治理新路径。

借助上海市“美丽乡村”示范村建设契机，瞄准房东管理这个关键点，将租户文明守则等内容纳入村规民约和积分管理，督促房东和租客共同履行约定职责和义务。房东在村规民约引导下，自觉改善租赁环境，如安装分流电表、绑扎管线入槽、配备灭火器等，设置统一户外电瓶车充电点供租户使用。租客积极参与“洁美乡村”全域治理行动，重点整治宅前屋后，昔日“脏乱差”的出租房变为“最美庭院”。

打造“塔式矩阵”，以“微网”筑牢管理之基

鲁堰村党总支依托区级“以房管人”平台，进一步优化“旅馆总台”工作机制。将自建房纳入网格化管理，构建1个总台、5个分站和17个分台，实现租房审核、信息采集、监督检查、情况报送等功能，落实“租赁前安全把关、入住即登记、离店即注销”的标准化旅馆租赁模式。

针对农民自建房在房屋结构、产权性质及租赁方式上的差异，村党总支深入开展“四百”大走访，全面掌握125户出租房、461间出租间和915名外来租客实际情况，联合公安、城建、应急等部门加强管理，安排专职网格员排查，对租赁户严格实施“红、黄、绿”三色分级挂牌。同时，在自建房密集区域增设16个高清视频监控，实现出租房盗窃类案件“零”发生，提升安全管理效能。

依托“如雁行”微网格走访机制，将职能部门、村“两委”班子、老党员等治理力量分片下沉到网格，为外来人员提供零距离、心贴心服务，调动多元主体参与积极性。如以“如雁课堂”为载体，开展口服降糖、视力检查、口腔检查等健康义诊，联合结对单位金山移动公司开展“数字先锋”便民志愿活动等，架起党群关系“连心桥”，焕发自治活力。

插上“数字翅膀”，以“智网”提升服务之效

鲁堰村党总支打造“一码统管”信息收集与处理平台，打破时空限制，精准满足早出晚归的外来村民诉求，为其提供优质服务。在每户出租房张贴“一码统管”二维码，租户扫码后进入微信小程序，以图片、文字、语音等形式及时反馈裸露垃圾、违章停车、公共设施维修等问题，信息实时同步至村为民服务综合服务大厅电子屏，实现“一屏观全村”。

村部根据上报事项的紧急程度设置办理时限，租户可同步了解处理进度、确保处置实效。“新鲁堰人”积极融入，治理共同体意识明显增强，如鲁堰村9组一租户通过“随手拍”反映集中充电区域安全隐患问题，村党总支充分运用“四联”工作机制，与镇平安办共同推进智慧平安项目，在重点点位增设智能烟感探测报警器，通过明火识别算法对停车及充电区域进行实时风险监测与烟火识别分析，为村民再添一道“安全防线”。同时，加大对“电动车充电安全”危险警示教育，村网格员、村民代表、党员代表上门入户向村民和租客发起安全充电倡议，普及安全充电知识，进一步提升群众的安全意识。

鲁堰村党总支探索“旅馆式”管理新模式，“双网”融合赋能农村自建房租赁，有力解决了外来人口管理难题，切实抓好主题教育成果深化转化。下阶段，鲁堰村党总支将进一步提高管理工作的透明度和公信力，让“旅馆式”管理真正成为一项群众自愿参与，成果由群众共享的服务工程。