山东烟台推进市场监管体系效能提升

4方面38条措施营造活而有序的市场环境

本报讯 （孙洪安）守牢食品安全底线，督促企业建立添加剂“三定三查一检”等制度，基本杜绝多批次不合格问题；全面强化质量基础支撑，力争全市消费品合格率持续保持全省前列；创优“统一大市场”环境，推行跨部门智慧综合监管，最大限度减少入企重复检查。近日，《2024年烟台市场监管工作要点》发布，共计4方面38条举措推进关键领域改革再突破，全面提升守牢安全底线、培强发展动能、优化营商环境、提升监管效能“四位一体”新优势，多措并举营造活而有序的市场环境。

“好的市场监管，其标准是活而有序。我们围绕‘大市场、大质量、大监管’一体推进市场监管体系完善和效能提升，推进市场监管现代化，着力营造市场化、法治化、国际化营商环境，全面激发市场活力。”山东省烟台市市场监管局局长谭克良表示。

守牢食品、药品、工业产品、特种设备（三品一特）安全底线是市场监管部门保障民生的重要职责。38条措施中有14条涉及“三品一特”安全问题。食品方面，烟台市将深入做好食品安全分层分级包保工作，确保包保覆盖率、季度督导率、承诺书上传率、食品安全总监食品安全员配备率“4个100%”，问题发现率和整改率走在山东省前列。药品方面，建立市、县两级药械风险清单，实施照单销号机制，将风险排查、监督检查、抽检、执法办案有机融合，提升总体安全水平。工业产品方面，着眼问题发现率，探索推动抽检、监管、执法紧密衔接，切实提升全市重点工业产品安全质量水平。特种设备方面，探索完善定检、监管与执法全链条联动治理机制和多部门联合惩戒机制，对严重违法行为依法“顶格”处罚，提升特种设备本质安全水平。

保护知识产权就是保护创新。烟台市全面深化知识产权强市建设，推进专利预审服务提质增效，今年争取接收各类专利预审申请2500件以上，平均预审周期不超过5个工作日；推进质押融资服务“入园惠企”，开展绿色低碳等重点产业关键核心技术专利导航，确保高价值发明专利增量和每万人口高价值发明专利拥有量处于全省前列。

“市场监管部门肩负着市场准入和退出的重要职责，在经营主体的全生命周期当中，市场监管部门与经营主体的联系十分密切。”谭克良表示，38条措施中有12条与创优“统一大市场”环境有关，体现了烟台市场监管部门服务高质量发展大局、勇当新质生产力助推器的决心。

为持续优化新业态、新领域市场准入环境，38条措施明确提出将全面实施市场准入负面清单制度，开展市场准入壁垒排查清理和违背市场准入负面清单问题自查自纠，推动内外资一体化服务。与此同时，持续推进外商投资企业“跨国（境）办”、歇业、简易注销等便民利企措施，推进电子营业执照跨部门、跨层级、跨区域应用，促进“减证便民”；持续推进广告业经营主体培育行动，鼓励支持烟台国家广告产业园区数字化转型升级，引领全市广告业高质量发展。

《中国质量报》