为经营主体精准绘制“信用画像”

湖北黄冈市市场监管局以信用监管“三个转变”优化营商“软环境”

□ 刘 鹏

日前从湖北省黄冈市市场监管局获悉，该局牢牢把握高质量发展这一首要任务，围绕全市经营主体信用体系建设，着力构建经营主体全生命周期信用监管服务体系，创新运用信用工具规范市场秩序，以信用监管“三个转变”打造营商“软环境”。

夯实数据基础，推动信用监管向科学精准转变。黄冈市市场监管局精准绘制经营主体“信用画像”，以黄冈市公共信用信息平台为支撑，依托湖北省市场监管局数据资源回流，打通20个部门数据信息壁垒，回流6类与经营主体相关的国家级“优”“差”信息，全方位汇聚要素数据，细化经营主体公共信用综合评价指标，提高计算性能精确度。目前，黄冈市已计算形成85.45万条地方信用评价结果，信用风险分类等级更加精准。

该局深化信用风险分类结果运用，持续开展部门联合双随机抽查，将135个细化抽查事项整合到74个抽查行业中，梯次推进“一业一查”联合抽查。目前，全市企业抽查比例由3%降到不足2.5%，行业抽查次数缩减至全年仅1至2次。

该局协同联动，凝聚信用监管合力，将“双随机、一公开”监管平台纳入37个市本级部门、286个县级部门；制定《“一业一查”跨部门联合检查合规手册》，在潜在风险大、社会风险高的重点领域，统筹行业风险防控和企业信用风险分类管理，实行全链条监管。

加强法治保障，激励信用提升向合规自律转变。黄冈市市场监管局引导合规建设，创新开展“信用承诺、诚信经营”主题实践活动，对广大经营主体全方位宣讲、普及自主年报、信用承诺、信用修复知识；梳理6个方面、14个重点领域的信用合规指导清单，引导经营主体开展信用合规运营管理，带动其信用水平全面提升。

该局深化柔性执法，出台《关于进一步规范行政执法优化营商环境的指导意见》，将行政指导、行政约谈、提醒告诫等柔性执法方式嵌入监管执法流程。今年1—6月，全市系统行政处罚免于处罚（含首违不罚）案件153件、减轻处罚案件599件、从轻处罚案件440件，为经营主体免除罚款2725万元。

为深化包容审慎监管，该局出台《黄冈市市场监督管理领域轻微违法行为不予处罚和从轻减轻处罚暂行规定》，细化“不予处罚、从轻减轻处罚”认定判断标准。该局还推出“四新”经济包容审慎监管机制、“认罚择轻”裁量机制和《首次轻微违法行为容错清单》等创新机制，将包容审慎监管融入促进新质生产力发展全过程。

深挖赋能价值，推动信用服务向惠民便企转变。该局拓展“信用+”应用场景，积极推进个体工商户分型分类培育和精准帮扶改革，将全市66万户个体工商户根据信用综合评价等级，划分为“生存型”“成长性”“发展型”，有针对性地培育“名优特新”分类评定；印发支持蕲艾、英山云雾茶品牌高质量发展的具体措施，深化品牌信用体系建设，对重点产业实施“信用+品牌”服务。

为优化信用修复流程，该局加强运用行政处罚信息公示、联合惩戒及信用修复主动告知制度。经营主体只需提交一次申请，即可实现企业信用信息公示系统和“信用中国”两网同步修复，实现“企业少跑路、数据多跑腿”。目前，该市共办理提前停止行政处罚信息公示87户，移出经营异常名录2131户，办理提前停止严重违法失信名单公示5户。

黄冈市市场监管局依托黄冈政府采购合同融资平台、应收账款融资服务平台、动产融资统一登记公示系统等平台，引导银行金融机构为企业提供“一站式”信用融资服务。截至6月底，该市依托三大平台实现应收账款融资198笔，金额29.67亿元；线上“政采贷”信用贷款164笔，金额10.11亿元。

《中国质量报》