东方网记者蔡黄浩、通讯员李辉9月12日报道：基层社会治理如何从“最后一公里”到“最后一百米”？居民小区、村民小组、楼宇市场等最小治理单元如何连接？各方力量如何融合发力托起社会大平安？在上海市嘉定区马陆镇，一场以“微网格”为基础的基层社会治理创新实践正如火如荼地展开。

昨天（9月11日）记者在上海市公安局嘉定分局了解到，“微网格”的基层社会治理作为“三所联动”机制的延申，不仅提升了各部门的治理效能，还极大地增强了居民的获得感、幸福感和安全感。

嘉定，作为上海西北门户，与江苏昆山、太仓接壤，一直以来积极推进“嘉昆太”一体化和嘉定新城建设的重要区域。随着城镇发展，嘉定区逐渐面临着人口密集、业态多样化、社会治理难度大等挑战。传统的基层社会治理模式已难以满足当前的需求，如何破解“最后一公里”至“最后一百米”的治理难题，成为嘉定区亟待解决的问题。

在此背景下，嘉定公安分局积极响应市委市政府的号召，结合数字化时代的特点和自身地域特色，创新性地提出了在“三所联动”机制的基础上进一步细化网格管理，开展微网格基层治理试点建设。这一举措旨在通过整合各方力量，实现基层治理的精细化、精准化和高效化。

嘉定公安分局在马陆、外冈两镇率先开展微网格基层治理试点建设，在保持原有的网格体系下，通过警务网格与村居网格匹配，再细分成微网格，目前，两镇的71个居村均配置“一居村一警”，实现居村网格与警务网格“一一对应”的基础上，将71个居村网格进一步细分为325个微网格，实现警务网格与微网格“一对多”匹配，做到边界清晰、上下对应，使警力与各基层治理力量相匹配、警务资源与城运资源有效整合。通过网格细分，嘉定公安能够更精准地掌握社情民意，更快速地响应群众诉求，更高效地解决基层社会治理问题。

图说：民警带领网格员在“微网格”中指导巡逻（上海警方供图）

在微网格治理中，嘉定公安充分发挥主导优势，将人口协管员、城运队员、联勤队员、社工、居委干部等原有的社区力量整合起来，统一评估、统一调度。这些网格员在各自微网格内承担着20类86项任务清单，涵盖了社区治理方方面面的工作。通过公安的牵引和统一指导，网格员的队伍变得更多元，更专业，且高效有序。他们不仅能够在第一时间发现并上报问题隐患，还能够积极参与处突应急、日常防范等工作，成为社会治理的重要力量。

嘉定公安分局马陆派出所民警周炅告诉记者，得益于微网格治理机制，在今年8月14日，有一快递员向网格员抱怨某小区一店面房订单送不进去，网格员发现人员进出都从后门走很可疑，便向他反映，随即一个偷偷开张不久的“地下棋牌室”治安隐患很快被消除。又在前不久，通过“微网格”治理，让部分小区居民们的晒被子有了新着落。在马陆镇洪德路上一小区，许多居民陆续搬迁搬入，有一部分居民由于生活习惯使然，在小区绿化带内的树木之前拉绳晒被子，致使影响小区环境被其他居民多次投诉。2024年年初，小区物业为治理此问题，采用剪绳子的方法，这使得一部分居民与物业矛盾一度激化。

图说：部分居民拉绳晒被子（上海警方供图）

作为该小区的社区民警周炅从网格员的反映及群众“e嘉人”小程序平台的情况反映了解了此事后，通过“微网格”一事一议，推动房管、城管等部门介入，会同居委物业选址建立公共晒被点，今年6月，最终在小区的多处开阔草坪地带建设了晾晒架，有效化解矛盾。

图说：社区民警周炅与网格员一起在小区内选址建立公共晒被点（上海警方供图）

嘉定公安还充分利用大数据、云计算等现代信息技术手段，为微网格治理提供有力支撑。他们自主开发了“e嘉人”小程序，再与“嘉治理”平台协同，实现了群众反映问题、网格员发现情况、信息流转处置的全程数字化管理。通过这两个平台，群众可以随时随地反映身边的问题隐患和诉求建议；网格员则可以自主开展“微巡逻”和精准处置工作；公安部门则可以实时掌握社情民意和治安动态，及时调度资源、部署警力。这种科技赋能的治理模式不仅提高了工作效率和响应速度，还增强了社会治理的透明度和公信力。

在微网格治理中，嘉定公安还积极推动部门协同作战机制的建设。他们依托党建引领下的“一事一议”制度，将城管、市场、司法等21个条线网格包干保障力量纳入微网格管理体系中，实现了“网格吹哨、部门报到”的联动效应。这种部门协同的治理模式有效破解了“九龙治水、各管一摊”的难题，使各部门能够同向发力、共同解决群众急难愁盼的问题。

以网约车失物招领机制的建立为例，嘉定公安通过微网格党小组的“一事一议”制度，召集交通、司法、市场监管等部门介入网约车服务站的管理和服务中。他们共同设立了失物招领点，建立了表彰激励机制，勉励司机拾金不昧；同时他们还充分利用网约车司机对道路熟悉的优势，广泛搜集各类意见建议和道路安全隐患信息。这一举措不仅有效降低了网约车失物类警情的发生率，还提升了网约车司机的归属感和满意度。

图说：“e嘉人”小程序和“嘉治理”平台截图

在微网格治理中，嘉定公安还高度重视群众共建共治。他们通过“e嘉人”小程序和“嘉治理”平台广泛发动社区群众参与到社会治理工作。群众可以随时通过“e嘉人”小程序平台反映问题隐患、提出建议诉求、参与志愿服务等活动。同时他们还可以随时查看问题处置的进展情况和结果反馈。这种全方位的群众参与不仅增强了社会治理的透明度和公信力还激发了群众参与社会治理的热情和积极性。

经过四个多月的试点工作探索，嘉定公安的微网格基层社会治理模式取得了显著成效。在试点区域主动发现处置各类隐患问题5.1万起，第一时间回应解决群众反映的社会治理问题2120余件。报警类110、12345热线工单分别同比下降15.3%和14.2%。这些数据的背后是嘉定公安辛勤工作不断探索微网格基层治理中取得的丰硕成果。