2026 年 1 月 4 日，新年开工第一天，徐家汇街道召开党建引领业委会规范化建设工作推进会，这不仅是对全市党建引领物业治理工作部署培训会精神的迅速落实，更是对街道两年来探索实践的集中检阅与升级发布。会上，《徐家汇街道党建引领业委会规范化建设操作指引（2.0 版）》及配套案例集正式亮相，标志着街道业委会建设从“破冰”的 1.0 阶段，扎实迈入“深化实践、系统赋能”的 2.0 新时代。

党建引领破冰行，筑牢治理根基

徐家汇街道党工委副书记、办事处主任蔡辉在开场致辞中，系统回顾了不平凡的探索历程。自2024年起，面对业委会“组建难、运转难、监督难”的普遍困境，街道启动“党建引领‘三驾马车’协同推进业委会规范化建设三年行动计划”，联合市委党校、专业律所，推出《党建引领业委会规范化建设指导手册（试行）》及《“三驾马车”规范化运作职责清单（试行）》两大基础工具，为“三驾马车”厘清权责、提供抓手，实现了制度供给从无到有的突破。2025年针对业委会成员“不会干、不敢干”的能力短板，街道实施“大培训、大实践”赋能计划，编制实务培训手册，开展小区试点，围绕换届改选、日常运作、监督评价等核心场景开展靶向培训。构建“片区党委—居民区党组织—三驾马车”扁平化治理架构，推动治理力量下沉，解决了一批物业治理难题。项目实施以来，街道累计完成36个小区维修资金续筹、16个小区物业费调价，更新282台老旧电梯，实现了治理蜕变与生活品质同步提升。

多管齐下促升级，提升治理效能

2.0 版操作指引是徐家汇街道“干出来、试出来、磨出来”的智慧结晶。它聚焦人选把关、候补轮替、监督履职等最深水区的难题，给出了场景化、流程化的“徐家汇解法”。构建“前置识别、动态培养、联合审查”的全链条机制，将党组织意图与业主意愿有机统一，从源头提升业委会成员素质；创新设计“候补委员制度”与分类补选流程，防止因个别成员退出导致业委会“瘫痪”，保障组织持续健康运转；变事后审计为“事前预审、事中列席、事后评议”的全过程嵌入式监督，让“两委”指导监督有据可依、有章可循。2.0 手册还从内部管理到外部协同，从事务性操作到复杂性治理，系统提供了日常运行、关键程序、协同交接与矛盾化解四个维度的具体操作指引与工作方法，将原则性要求转化为可执行、可检查、可复制的实操规范，全面提升业委会依法履职、服务业主的实务能力。

“业委会小秘书”机制也日益成熟。新一批“业委会小秘书”在会上获颁聘书，这支“社工 + 律师”组成的专业辅助队伍，为业委会提供了专业的法律、财务、流程支持。在紫元大厦，小秘书主导搭建协商平台，促成矛盾双方直面问题、达成共识；在多个小区换届中，他们化身“流程官”，确保每个环节合规透明。

案例研讨聚智慧，共绘治理蓝图

会上，东方曼哈顿小区的蝶变之路被收录进案例集并分享。这个曾因人户分离率高、投诉频发而陷入治理僵局的高档小区，在街道党建引领下，成功连破“三重门”：依托“hao 管家”平台，固化“三驾马车”联席接待、联合整治机制，将月均百余件的投诉降至个位数；通过 56 天攻坚，创新“直播考察”“小程序投票”等方式，成功推动 34 部高龄电梯更新；在后续业委会换届中，严格执行“筹备组不参选”“委员须实际居住”等公约，运用“线下扫楼 + 线上小程序”精准送达，有效送达票数较上届激增 374%，高票选出了获居民广泛认可的新一届业委会。

在主题研讨环节，专家们各抒己见。上海青年业委会委员联谊会秘书长韩冰指出，业委会工作本质是群众工作，亟需提升成员的民主协商素养。华东理工大学唐有财教授认为治理是协调“大道理”与“小道理”的过程，需要通过党建引领下的反复协商，沉淀社区的公共精神。上海交通大学徐家良教授则带来了“信托制物业”等全国创新视野，为本地实践提供了新思路。原上海市物业协会党支部书记王志兴高度肯定了徐家汇的探索，认为这是对上海近 20 年“党建联建”宝贵经验的生动传承和深化。上海市人民政府原副秘书长柴俊勇结合自身担任业委会主任的经历，提炼出“五气五通”的务实方法论，强调党建引领重在把方向、搭平台、聚资源。

2026 年是徐家汇街道党建引领业委会规范化建设三年行动计划的“制度推广年”。街道将在巩固深化试点成果基础上，推动 2.0 版操作指引在全街道 138 个住宅小区因地制宜全面应用。同时，持续壮大“小秘书”等专业力量，攻坚物业服务提质，让党建引领业委会规范化建设的“徐家汇经验”，转化为居民可感、可知、可享的社区治理成效，为超大城市基层治理现代化写下更坚实的注脚。